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子弹呼啸,惨案震惊全世界
2月14日,美国佛州帕克兰市玛乔丽·斯通曼·道格拉斯高中发生一起骇人听闻的校园枪击案.这所高中是该州南部一所知名公立学校,约有3000名学生就读.下午2點40分,19岁的尼古拉斯·克鲁兹头戴黑色帽子,穿着棕色上衣和黑色长裤,携带一把AR-15自动步枪和烟雾弹等抵达学校,并在走廊和操场上开始向学生开枪.他闯入5间教室实施犯罪,造成14名学生和3名教工中弹身亡.
事发时,校园周边拉起了警戒线,并停靠数十辆警车和救护车.学生双手高举,排成一列,在执法人员的协助下,分批离开校舍.克鲁兹将武器、弹药及防弹背心丢弃在教学楼内,混入撤离的学生中,逃出案发现场.4时47分,警方在布劳沃德北部健康医院将其抓获,并带到布劳沃德警局总部.
3月7日,克鲁兹正式受到起诉.佛州布劳沃德县大陪审团以17项预谋谋杀罪和17项一级谋杀罪对他提起指控.如果罪名成立,他将面临死刑.
在佛州帕克兰校园枪击案引发的争论中,执法部门的失察不断被提及.在案发一个多月前,就有声称熟知科鲁兹的人打电话给联邦调查局,举报他收集枪支,可能在筹划袭击.但该局未及时按有关规定进行追踪处理,致使凶案成为事实.联邦调查局2月16日也承认了这一点,并表示将进行调查.配枪校警斯科特·彼得森本该冲进大楼,干掉枪手,但听到枪响后却来到教学楼外,找了个地方躲起来.他如今已引咎辞职,可能面临指控.不可思议的是,这名“逃兵”竟是该县2013年“年度最佳校警”.另外,枪击事件发生时,赶来支援的几名警察迟迟不肯进入现场,事后也没有及时针对存在多名枪手的传言展开调查.
佛州帕克兰校园枪击惨案是美国历史上死伤最严重的校园枪击事件,也成为美国进入2018年头45天里的第18起校园枪击案,平均每天2.5起.多数学校枪击案件持续时间都在5分钟左右,但执法人员清理现场就需要很多时间,需要逐个房间检查,确保枪手放下武器或被缴械.
枪案促变,佛州通过控枪法
佛州帕克兰校园枪击案持续发酵,在强大的压力下,佛州众议院3月7日表决,以67票赞成50票反对通过州参议院第7026号法律草案.这是美国政府针对这起事件颁布的首份枪支管制法案,也是该州22年来的首个控枪法案.
佛州枪支管制法案的主要内容包括将合法购枪年龄门槛从18岁提升至21岁、禁止销售和持有可将半自动步枪改装成全自动步枪的装置、扩大执法人员没收枪支弹药的职权、增加对校园心理健康项目拨款、加强教学设施安保等.另外,允许部分教职员工持枪上岗,前提是接受特定培训、通过心理状况评估和毒品测试等.每个学区可自行决定,是否推行教职员工持枪上岗项目.法案还设立一个自愿性质的“卫士项目”,主要面向学校的体育教练和非教职人员,旨在应对校园袭击事件.加入者在接受一定培训后可配备武器,不过须得到当地学区和警方的同意.依据最新法案,佛州民众今后无论购买何种枪支,均实行3天等候期；先前只有购买手枪需有3天等候期.虽然不少家长和控枪人士呼吁严控自动步枪买卖,但是佛州控枪法案没有采纳这一建议.
在佛州议会辩论环节上,民主党和共和党内部均有反对声音,不少家长和执法人员也表示担忧.尽管最新控枪法案仅允许少部分教师持枪上岗,其余则为学校保安、体育教练和图书管理员等行政后勤人员,然而在中小学生调皮捣蛋以及与教职人员冲突的案例中,非洲裔学生遭枪击的概率恐怕会加大.“教书育人是教师的职责,一旦他们持枪上岗,可能发生枪击学生事件.”佛州州议会民主党籍众议员埃米·默卡多表示,“哪怕只是想想,都觉得恐怖得没法承受”.
代表拥枪利益集团的全美步枪协会坚决反对佛州控枪法案,并提出上诉以阻止新法生效.该协会称佛州控枪法案违反了1791年被批准的美国宪法第二修正案,因为一名精神错乱的个人行为而惩罚所有守法的枪支购买者.
美国宪法第二修正案规定：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的,因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯.”该修正案也被简化为：保障人民有备有及佩带武器之权利,因此持有和携带武器是美国人民不可剥夺的宪法权利.在2008年及2010年,美国联邦最高法院分别做成了两个与本修正案有关的指标性判决.在哥伦比亚特区诉黑勒案中,联邦最高法院判决认为,第二修正案保障个人拥有枪支的权利,不论该人是否属于民兵皆然.并且可以基于合法的目的使用武器,诸如在屋内自我防卫.
教师持枪,双方争论白热化
美国是全球私人拥有枪支数量最多的国家,枪支犯罪成为美国的社会痼疾之一.数据显示,美国有3亿多人口,私枪保有量超过3亿支,每年有上万人死于枪口之下.控枪之所以难度大,一个重要原因在于拥枪游说集团在选举政治中难以撼动的影响力.
近段时间,接连发生的校园枪击惨案在美国各地引发了大规模的示威.一时间,反对枪支暴力的呼声此起彼伏.对于如何才能有效遏制校园枪击惨案的发生,不同阵营的美国政客开出了不同的药方.
在2月23日马里兰州召开的美国保守政治行动会议上,作为保守派领袖的特朗普总统提出了控枪的几条建议,其中包括把某些枪支的最低购买年龄从19岁提高到21岁、加强对购枪者的背景审查、关注精神健康、禁止出售“攻击式步枪”等.而更受舆论关注的则是他与美国全国步枪协会的一致论调：让部分有资质的教师持枪.
“把学校列为‘无枪区’毫无意义,只会将手无寸铁的学生置于更危险的境地.应该对老师进行射击培训,让老师带枪上课.”特朗普指出,“学校并不需要雇100个保安端着冲锋枪站在教学楼周围,一张隐蔽持枪许可证就能解决问题.这会产生极大的震慑作用,因为那些人其实都是懦夫.”
给教师配枪的做法在美国早已有之,在佛州立法前,包括佐治亚州、堪萨斯州、南达科他州、田纳西州、得克萨斯州和怀俄明州在内的至少6个州允许公立中小学教职员工持枪上岗.某些州的校园并非“无枪区”,一些公立学校甚至允许有隐蔽持枪许可证的老师携枪进入课堂.
但是美国教育协会和教师联盟强烈反对这个提议,认为与其花钱给他们配枪,不如用来改善教育资源,比如心理健康服务和教学设备等.全国校警协会是美国最大的校警团体,也反对给教师配枪.该协会指出,警察可能把手持枪支的教师当成袭击者.此外,即便是警察,在精神高度紧张的情况下要射中目标也并非易事.
有的学生质疑,枪支越多就越能保证安全吗?如果老师崩溃了怎么办?这并非杞人忧天.2月28日佐治亚州达尔顿高中一名教师在一间空教室里开枪.接到报案后警方封锁了教室,对峙半个多小时后,这名教师举手投降.此人的开枪动机还在调查之中,所幸无人伤亡.
为了遏制枪击暴力事件,民主党人担任州长的纽约州、康涅狄格州、新泽西州和罗德岛州2月22日共同签署了一份协议,宣布自下而上地组建一个“枪支安全多州联盟”.根据协议内容,该联盟将设立跨州数据库,共享有关武器和执法部门的工作信息,补充联邦全国刑事背景即刻查询系统数据库,追踪和拦截曾经用于犯罪的枪支和跨州运输的枪支,此外还将启动全国首个区域枪支暴力研究同盟.
纽约州州长安德鲁·科莫说,这个首创的区域性联盟将会向全国立法者们展示,如何有效地保障社区的安全.“枪械暴力不是新泽西、纽约、康州或是罗德岛的问题,而是全国性问题.”新泽西州州长克里斯蒂强调说,“不能等待国会或总统采取行动,我们要立即采取措施保护居民和社区.最重要的是,多个州份的联手行动更能保障社区的安全,以宣扬控枪常识和建立有效管制枪支的法例.”
对于总统特朗普考虑让教师携带枪械对抗暴力,纽约市长德布拉西奥表示“绝对不会赞成”,任何一个重视教育的人都不会认为这是个好主意.他宣布,将举办全市学校参加的校园反暴力演习,还会在各学校加设金属探测器,以保障学生的安全.
编辑：成韵 chengyunpipi@126.com
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参考文献：
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3、 美国控枪道阻且长 2月24日，美国佛羅里达州帕克兰市道格拉斯中学的学生们排着队重新走进了校园，收拾他们在之前的骚乱中来不及收拾的物品。2月28日，这所学校就将复。
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