论文化工园区应急管理体系建设是关于本文可作为化工园区方面的大学硕士与本科毕业论文广东有几个化工工业园论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
化工产业在推动经济快速发展的同时,也为企业带来了较大的利益回报,因此我国一些地区大量引进大型化工企业作为该区域经济发展的依托,并逐渐具有了一定的规模,最终形成化工园区.有些化工园区的建设较早,发展较成熟,如上海化学工业经济技术开发区、南京市化学工业园区、惠州市大亚湾经济技术开发区等,有些则以化工园区为区域定位发展,如福建漳州古雷石化基地、大连长兴岛石化基地等.根据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会的统计数据,截至2014年底,我国重点化工园区381家,其中国家级42家,省级221家,市级118家.蓬勃发展的化工园区,带来的不仅仅是经济的快速发展,还有随之而来的环境污染和危险化学品引发的灾害性突发事故.2015年4月6日,福建漳州古雷石化基地腾龙芳烃有限公司发生了爆炸着火事故,虽未造成人员死亡,火势却一直持续56 h才全部被扑灭,造成了极大的经济损失和不良的社会影响.
为了预防、应对各类突发化工事故,各化工园区都投入了大量的人力、物力和财力,配备了应对事故的救援设备,设立了专门的事故应急管理机构,加强了应急救援队伍建设,形成了相对健全的应急管理体系,最大限度地避免或减少了因突发公共事件而引起的生命和财产损失.
现状分析
应急预案体系
应急预案是指化工园区政府或企业为有效应对各类突发公共事件,而预先将发生事故时,人员如何自救和应对事故的流程规范起来,形成的一整套方案.它是化工园区建立应急管理体系的基础,能有效提高应急救援能力.《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,规范了突发事件应急预案管理工作,给化工园区应急预案体系建设提出了规范和要求.化工园区政府要根据其区域潜在的重大事故风险,编制应急预案,明确园区生产事故的预测预警、信息报告、应急处置、现场恢复、调查评估等内容,形成涵盖事前、事发、事中、事后等各环节的一整套标准化的应急操作程序.同时,要指导督促企业根据园区应急预案及相关上级预案,编制企业综合、专项及岗位应急预案,并定期开展应急演练,做好应急预案备案工作.
我国大多数化工园区已经初步建立了园区—园区企业应急预案体系,并制定了预案管理、预案备案及预案演练等相关规定.但是,目前编制实施的应急预案大多存在着操作性差、不成体系、演练不够等问题,将应急预案变成了无法“应急”的预案.
为此,化工园区还需进一步做好两方面的工作：一是化工园区风险评估工作.应急预案不应千篇一律,每个园区、园区企业都有不同之处,应急预案应该量身写作.要分析园区的主要危险因素,评估各种潜在事故的后果影响,确定事故的影响范围、项目间的相互影响及对周边环境的影响,做出多方面的模拟和分析,整体定量地评估化工园区.化工园区内的企业要在做好重大危险源辨识的基础上,做好重大危险源和重大事故隐患的登记和备案,预估可能发生的事故后果及对相邻企业的影响,做好应急物资的储备及应急救援力量的分配等,做到无论发生何种事故,都有对应的应急预案可用.二是加强应急预案演练.化工园区管委会和企业要对编制完成的应急预案进行多次演练,在演练中发现预案编制中不合理、无法实现的内容,并及时进行修订完善.化工园区要建立有效的联动机制,每年至少组织一次综合演练,将化工园区内的部门、企业、群众都纳入演练队伍中,广泛宣传、普及应急预案,提高公众应对突发公共事件的能力.企业至少每半年开展一次应急演练,特别是岗位应急预案,要明确每个员工负责的区域和任务,应急物资的种类和数量,员工疏散路线和地点等.在应急演练后,企业要对本次演练进行评价,应急演练中暴露出的问题要及时解决,排除安全隐患.
目前,很多化工园区组织开展了许多大型的综合性应急演练.但是,多数应急演练只重形式,将演练当成一场表演活动,过多关注演练的场面、规模等外在形式,没有达到应急演练的真正目的.要切实将应急演练当成真正的事故来处理,模拟真实的事故或情境,甚至不需要演练脚本,只需要在特定的环境中,假设某种事故的发生,随即各应急人员根据各自相应的应急预案组织开展应急救援行动.通过这样的应急演练,才能真正发现应急预案中不合理的内容,提高应急预案的可操作性和实战性.
应急管理体制机制
应急管理体制是指园区政府在预防和应对突发事件过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障人民生命财产安全,促进化工园区安全、稳定、可持续发展的活动.目前,我国化工园区应急管理体制仍处于探索阶段,很多园区由于应急管理体制不完善,导致事故发生,或在应对事故时存在指挥混乱,救援力量不足及物资储备不充分等问题.
化工园区要进一步理顺政府和各职能部门及专业应急指挥机构相互之间的职责关系,才能建立健全科学、高效的应急管理体制.为此,一些化工园区成立了专门的应急指挥机构,独立于各职能部门,专门用于园区突发公共事件信息收集和应急资源、应急救援力量的统一协调、指挥;如上海化学工业区设立了园区应急响应中心,建设了一个集信息收集、传输、反馈、区域安全监控,事故灾害预警、调度指挥、处置于一体的综合管理平台.它承担了 安全、消防、环境保护、化学救援、防灾减灾、市政抢险和大气监测等方面的协调管理工作,有效地将各个部门整合起来,形成“园区管委会—应急指挥中心—各安全监管部门—急救援力量”的应急管理体系,强化了统一指挥和综合协调,提高了快速反应能力.但其他多数化工园区难以实现多个部门联合和应急救援、应急资源的统一指挥和调配.由于 、消防、环境保护等属于不同的职能部门,且分属于不同的政府系统,不同政府系统间存在一定的壁垒,要进行统一的指挥和协调.专门的应急指挥机构就需要既独立于各职能部门,又需要拥有对其他职能部门的绝对指挥权.为此,有的化工园区同样设立了应急指挥中心或应急响应中心,虽承担指挥协调的职责,但级别不够,难以开展园区的应急管理工作.
古雷实践
2014年,福建古雷石化基地被列为全国七大石化产业基地之一.因其具有十分独特的区位优势及充足的土地开发资源,可作为承接我国港澳台地区,以及其他国家产业转移的便捷区域;也可以满足大型石化产业基地建设需要.目前,古雷石化基地正在开展“全岛搬迁”任务,有望实现园区无常住居民.同时,为满足其建设需要,现已建成30万t级液体化工码头1个、10万t级液体化工码头1个、15万t级散杂货码头1个、5 000 t级重件码头2个;同时,还建成90万m2的液体化工罐区、疏港公路、18万t/日的供水工程、污水排污管道工程、220 kV双回线路工程、工业废物处置场工程、特勤消防站等配套项目.
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参考文献：
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