论文加强财政预算监督提高资金绩效是关于本文可作为相关专业财政预算论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文财政预算收入包括哪些论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：预算绩效是预算资金所达到的产出和结果,是一种以支出结果为导向的预算管理模式.实施预算绩效管理是一项系统的工程,它涉及各项相关制度的建设和完善,以强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效.
关键词：预算绩效 监管制度 管控机制 评审观念
一、建立健全监管制度,强化依法评审理念
为了进一步规范政府投资工程项目管理,建立有效的工程项目决策、建设、管理和监督机制,保证工程项目质量,提高政府投资效益,2009年,我们又起草并通过市政府出台了《文登市政府投资工程项目管理暂行办法》.对政府投资工程项目从立项、建设、资金管理到竣工移交各阶段各单位的责任和任务做出了明确的规定.
二、创新评审管控机制,完善内部管理流程
(一)强化评审联动机制,加强科室对接凝聚
我们注重强化评审联动机制,通过出台《评审事项核准交办制度》和《建立财政投资评审动态信息数据库》两个内部文件,明确了业务科室和评审工作的对接要求,强化了业务科室提供项目信息的责任和时效,调动全局业务科室的力量,形成了良好的评审联动效应,使评审工作更加准确、及时和有针对性,进一步加强了评审服务能力.
(二)规范复审复核程序,严格内部管理体制
为切实提高评审质量和效率,我们重点从内控制度建设上下功夫,主要规范了财政投资评审操作规程,使每一个项目的评审,凭借这一规程,都能实现“专业工程师或项目负责人—科室负责人—分管领导” 复审复核,形成了一级对一级负责、一级为一级把关的评审操作流程,确保责任明确、操作规范,有力地保证了项目评审质量和效率.
(三)优选评审 机构,严格业绩量化考核
审价 机构是评审工作中不可或缺的社会力量,我们选择 机构的良莠,直接决定着评审质量的高低.我们采用政府采购公开招投标的方法吸引审价 机构参和竞争,使那些社会信誉度高、专业技术力量雄厚的 机构脱颖而出,为我们的财政投资评审事业所用.
(四)发挥团队评审能效,勇于攻克评审难关
征地拆迁是城市建设前期工作的焦点和难点,涉及面广、情况复杂、时间紧迫、任务繁重,直接影响到项目的实施进度和百姓的切身利益,处理不好,往往成为政府投资工程项目顺利推进的巨大障碍.
三、积极转变评审观念,加强重点关口稽核
(一)推进评审关口前移,加大重心前置力度
我们积极将评审关口前移到决定工程造价75%以上的关键设计阶段,和规划、设计、建设、施工等单位沟通,了解新建项目的标准、规模、地貌、设施等第一手评审依据资料,充分发挥评审专业技术优势,主动参和投资方案、规划、设计的论证和优化,以技术数据为支撑,推行项目限额设计,从技术、经济、效果相结合的财政投资角度提出评审建议,实现更高层次的评审质量.
(二)政府采购有机结合,实现部门职能互补
工程采购和其它一般货物或劳务采购相比,具有采购周期长、可变因素多、价格不透明等特点,为了从根本上保证政府投资工程政府采购的规范性、科学性和可操作性,我们把政府采购工程的标底、工程量清单和项目竣工结算和投资评审有机结合起来,建立了先评审后政府采购预算、先评审后招标采购的工作制度,既促进了政府工程推行政府采购的顺利实施,也提高了政府采购资金的使用效益.
(三)严格现场跟踪评审,规避潜在风险因素
及时发现潜在超预算因素,提前预警,有效规避.
(四)工程结算提速增效,严格复审保质保量
我们坚持“评审一项、规范一方”的评审原则,注重项目竣工后严格执行“三道程序”,即结算评审“ 复核”、竣工财务决算评审及评研结合.
四、“评”、“审”、“研”有机结合,力求评审新突破
(一)勇于“审”出问题
在项目评审过程中,敢于碰硬,坚决剔除不合理项目支出,防患未然,避免财政资金浪费.
(二)善于“评”出良策
在评审工作中,我们不止于“审”出问题,更善于发挥自身技术优势,为项目方出谋划策,既保障解决问题又保障促进项目的顺利推进.
(三)力求“研”出成效
我们积极将评审掌握的大量信息归纳、整理,据此提出合理化建议或撰写信息报道,以“评审出规范、出效益”为目标,坚持“想事、谋事、干事”的宗旨,深度推进“评”、“审”、“研”结合,通过评审发现、分析和解决问题,争取在完成项目评审报告的基础上,及时将工作的做法和成效转化为宣传信息、调研报告,通过知名媒体和内部交流平台进行宣传报道,推广好的经验做法、规范项目实施、强化投资管理,全面展示评审成效,使财政评审工作更好地走入领导决策范畴、走向社会大众视野,努力开创财政评审工作新局面.
五、以绩效评价促管理,打造和谐阳光评审
(一)拓展思维模式,推广评审联动
（1）评审关口延伸至优选设计单位.逐步推行设计方案竞选、限额设计等设计管控措施,择优确定设计单位,从源头控制投资规模,遏制设计浪费现象.
（2）强化监理部门的质量责任意识.建立对项目监理公司定性定量考核机制,考核结果作为支付监理费的重要依据,形成了“不重质量无业绩,不重质量无效益”的责任追究制度,督促监理公司严格履行职责,真正成为财政评审无所不在的眼睛.
(二)丰富管理内涵,提升工作能力
加强评审资料的采集、分析,及时将技术经济指标录入评审数据库,着力锻造出科学评审的尺子,提高评审效能；将评审中心现行政策法规、操作规程、流程、评审参数、算量数据、指标信息、政策法规等材料汇总成便捷实用的工作手册,提高评审效能；规范新员工评审行为,实行项目负责人一对一培养,从基础算量做起,逐步提高执业能力.
(三)完善评审成果,服务绩效管理
绩效管理的最终目标就是要将所有财政资金都用在刀刃上,评审报告的准确性一定程度上影响项目预算绩效管理的结果应用.今后,我们将积极发挥投资评审作用,加强对审价 机构等第三方组织的业务指导,逐步建立第三方组织评价质量监控机制,及时反馈评审结果,将评审结果更好地服务于改善财政支出预算管理和资金拨付工作,不断提高支出项目决策管理和资金使用效益,为改进财政预算编制、优化支出结构和提高支出效率提供决策信息支持.
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参考文献：
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