论文基层地方政府财政预算绩效管理探析是关于财政预算方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关财政预算支出论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：基层地方政府作为我国行政机构的重要组成部分,其财政预算执行情况直接关系到政府运行效率.加强财政预算绩效管理有助于提高财政预算的科学性,进一步推进服务型政府建设.本文分析了基层地方政府财政预算绩效管理必要性,研究了它的困境和突破策略,希望能为基层地方政府财政预算活动的开展提供借鉴.
关键词：地方政府；财政预算；绩效管理
当前,我国正在推进以“简政放权、放管结合、转变职能、优化服务”为改革内容的服务型政府建设,此举不但可以激发市场活力,而且能够维护群众利益,实现经济的健康发展.但是在实际推进过程中,遇到了非常多的困难.预算绩效管理工作的每一步都需要科学地建立规章制度,并严格遵守和落实,这是由政府的根本属性决定的,因而,加强基层地方政府财政预算绩效管理就显得十分必要.
一、基层地方政府财政预算绩效管理的必要性
（1）财政预算绩效管理是深入贯彻科学发展观的客观要求.科学发展观是我国社会经济建设的重要指导思想,其核心要求就是以人为本.预算绩效管理是以结果为导向,目的是实现公共资源的优化合理配置,使有限的财政资金得到最大化利用,充分发挥其民生保障作用,促进经济社会发展,真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的这一伟大目标.因此,预算绩效管理和科学发展观的核心要求不谋而合,它的实施过程其实就是深入贯彻科学发展观的过程.
（2）财政预算绩效管理是财政科学化、精细化管理的出发点和落脚点.预算绩效管理强调把绩效意识渗透到预算编制、执行、监管的各个环节,对绩效目标申报、绩效运行监控、绩效监督问责等都提出了一系列要求,从实际运用来看,对于解决财政收支矛盾发挥了巨大的作用,无形中促进了财政科学化、精细化管理工作的开展.因此,在现实工作中,基层地方政府必须将财政预算绩效管理当作财政科学化、精细化管理有力抓手,只有这样,财政资金使用效益才能最大化.
（3）财政预算绩效管理是建设廉洁高效政府的重要内容.预算绩效管理以财政支出管理为核心,有助于增强预算单位的支出责任意识,督促相关部门履行自身职能,充分发挥其在经济调节、公共服务、社会管理等方面的积极作用.基层实践表明,只有真正将预算绩效管理落到实处,才能大大提高单位管理的效率,保证财政支出的合理性,为人民群众提供更优质的公共产品和公共服务,从而推动政府职能转型,塑造政府在人民心目中的良好形象.
二、基层地方政府财政预算绩效管理的困境
（1）预算绩效管理机制不健全.尽管已经以地方政府的名义印发了总体的工作规划,但相关办法不细化、不系统,对预算绩效管理的保障支撑不足.绩效管理所必需的绩效评价指标体系仍不健全,在具体的绩效评价工作中,评价指标不够科学合理.结果应用制度不够完善,评价结果与预算安排还未完全有机结合,相应的激励约束机制尚未完全建立,依据绩效评价的责任制也未有效实施.基层地方政府财政预算绩效管理制度体系不全面、不完整,不能为财政资金的使用和管理提供有效的监控,财政资金的使用效益也得不到有效提高.
（2）预算绩效管理执行不通畅.在现实工作中,基层地方政府仍存在部分项目预算未纳入项目库进行管理、部分项目不能及时编制用款计划、二次分配的项目资金不能按时下达等问题,这就导致了财政支出的效益不能得到体现.此外,一些项目不能严格地执行项目管理规定,存在项目随意增减变更、问责力度不强等问题,导致一些项目结转资金高居不下.与此同时,基层地方政府一些预算部门也存在项目审批流程不够合理,审核层次多、时间长、流程杂等问题,这些都是绩效管理执行不通畅的现实体现.
（3）预算绩效考核体系不完善.基层地方政府还没有充分认识绩效考核的重要作用,“重分轻管、重支轻效”的现象依然比较突出,政府工作人员对绩效管理的认识程度不够,认为是额外的工作负担.基层地方政府很难根据财政预算的实际情况来设置合理的考核指标,这就在一定程度上忽视了财政预算绩效考核的可操作性,从而导致了财政预算绩效管理体系的不完善.此外,基层地方政府也很难重视绩效考核指标的更新,不能随财政预算的变化及时修正和调整绩效考核指标体系,导致考核指标缺乏科学性,不能为绩效考核提供应有的参考依据.
三、加强基层地方政府财政预算绩效管理的举措
（1）健全预算绩效管理机制.基层地方政府应着力夯实预算绩效管理基础,建立健全全过程预算绩效管理体系,应建立科学合理的预算绩效管理共性指标体系,并在此基础上不断完善相应的个性指标体系；应建立完善的结果反馈整改机制,并将评价结果与预算编制有机结合；应推行政府绩效管理和行政问责制,明确各相关机构和人员在预算绩效管理工作中的职责,通过建立涵盖绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用各环节的管理制度及实施细则,来规范财政预算管理活动,实现财政预算绩效管理工作效率的提高和管理模式的优化.
（2）加强绩效管理制度执行.基层地方政府应当为财政预算建立项目库,建立专项资金管理清单,对财政资金使用情况实施动态跟踪和静态监控,逐步提高财政预算的执行力度和绩效运行的纠偏能力.应当对财政资金的使用绩效进行客观、公正和准确的评价,分析绩效优劣的原因,提出改进的建议和意见,并以绩效评价工作实践来推动评价指标体系的不断完善,使预算绩效管理水平不断提高.与此同时,地方政府还应以简政放权为契机,完善项目审批流程,减少项目审批环节,提高政府服务水平.
（3）完善预算绩效考核体系.财政预算绩效管理工作的开展需要以规范的绩效评价方法为工具,以科学的绩效考核体系为支撑.只有拥有完善的绩效考核体系,才能合理地评价政府财政预算效果,使财政预算活动更具公正性和合理性.基层政府应当加强各个部门之间的协调,明确财政预算相关部门的职责,努力组建一个专业性、权威性较高的绩效考核团队,不断提高财政预算绩效管理的科学性.同时,在实际操作过程中,这一团队还应适时完善绩效考核各项指标,依据财政收入和支出的实际情况,不断调整指标体系,充分发挥财政预算绩效管理的有效性.
总之,基层地方政府实施财政预算绩效管理是与时俱进的表现,对于提高财政预算应用的合理性、合法性及效率具有积极的作用.我们应当理性认识到,这一方法的实行在当前还面临不少阻碍,基层地方政府也还缺乏开展预算绩效管理的经验,对此,我们应不断探索财政预算绩效管理的方式与方法,健全相关管理制度,将财政预算绩效管理落到实处,发挥实效,切实提高财政资金的使用效益,推动地方经济的稳定、快速发展.
参考文献
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（责任编辑：王文龙）
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参考文献：
1、 县区级财政预算绩效管理 摘要：党的十九大从战略高度对新时期财政预算绩效管理提出了新要求：各级地方政府全面实施绩效管理，不断提高公共服务质量和水平。本文通过县区开展财政预。
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