论文温州洞头试验:干部不胜任就召回是关于对写作洞头论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文洞头论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
“过去都以为我们组织部门是提拔干部的,现在有了这个功能,纪委不能‘下’的人,我们能‘下’了.”
试点地区的共性是,被召回的干部级别都在处级以下.国家行政学院教授竹立家认为,处级以上干部的召回更需要探索.
2017年3月,剧《人民的名义》开播.一年之后,有些剧情成了现实.
剧情中,汉东省委书记沙瑞金对京州市委书记李达康说：“懒政不作为的干部,由各市市委负责召回等重新学习党章等可以考虑降一到.”
现实中,2018年5月,浙江省温州市洞头区供销社副主任魏华就因考核得分过低被降为主任科员,成为洞头区第一批被召回的不合格干部.
洞头区此次被召回的共有14人,包括魏华等四名科级干部和十名科员.他们或被免职,或被降职,或提前退休,有的还要在原系统接受为期三个月的观察,但人事关系已转至区人才办公室.三个月后,表现较好的可以取消召回身份,无明显改进者将被评为“不合格”,不服从安排的则将面临辞退或解聘.
“我们也是受到《人民的名义》的一些启发,决定配合已着手推行的量化打分制度,开启干部召回的大门.”洞头区委常委、组织部部长吴志安是召回制度的主要动议者.
“对干部量化打分的初衷,是希望找到一个让相关干部心服口服并增强‘一把手’调控力的干部考核办法.”吴志安介紹,2017年,洞头区委先对科级干部进行量化积分考核,接着又在干部中实施了“全员竞聘”.两项结果出来后,2018年5月正式出台了干部召回制度.
“组织部拿起这把刀”
51岁的李忠发,目前在洞头的一个镇任人大主席团副主席.
2018年7月18日早上6点50分,他已离开家门,带队前去处理一起突发事件.次日,他又随区领导去温州的另外一个区开条线会议,下午返回洞头后接着开会,晚上再搭渡轮回到所在的镇.
“这是我现在的工作状态.”处于被召回状态的李忠发说,他已为工作不在状态“付出了代价”.他是和魏华一起被召回的四名科级干部之一,四人都受到红牌警告.不过,相比另外三人,李忠发还是“幸运”的——没有被降职,只是领到一个“基本称职”的评价.
根据出台的《公务员考核规定（试行）》,公务员年度考核结果分为“优秀”“称职”“基本称职”和“不称职”四个等次.然而,实际操作中基本都是“优秀”和“称职”.洞头多位组织系统的干部说,“不称职”从未出现过,除非违纪违法,也极少出现“基本称职”的“负面评价”.
对李忠发而言,被评为“基本称职”,不仅仕途发展受到影响,年底也将少拿约两万元的物质奖励.
造成李忠发考核等次不高的主要原因是,2017年家里装修老宅,因为家和镇政府之间只有几百米的距离,已在基层工作超过30年的李忠发时常临时回家打理.有一次,他终于“撞到了口上”——镇党委书记有事找他,却不见人影.“大家都这么辛苦,你却搞私人的事情”,书记批评了他,也给了他“差评”.若在以前,李忠发或许能“过关”,因为往年考核是单一维度地根据“区考核办”打分结果来参考,“一把手”基本不给副手打分.
吴志安早就注意到这个问题,“常有一些单位的‘一把手’跑到我这里,说某某不行,指挥不动.可是,我们组织部门又有什么办法?没有依据啊”.回炉再造农健
于是,洞头区在2017年5月3日印发的《科级干部积分考核办法》中确立了所在单位得分、组织考察得分、领导评价得分三个大类为主的评价体系,这就增加了“一把手”意见在副职考核中的权重.
这套考核办法试图用多维度来避免“一言堂”的问题,但实质上组织部门、区领导、单位“一把手”还是有较大的发言权.对此,吴志安的解释是：“我们这套打分体制的算法,将几个维度的意见都放进来了,如果都说你不行,是不是也该反思一下?”
文件将被考核的科级干部分为四类：街道（乡镇）党政正职、区直单位主要负责人;街道（乡镇）其他科级领导干部;区直单位其他科级领导干部;区纪委派驻（出）机构领导干部.
李忠发属于“街道其他科级领导干部”,对他的打分项包括单位40分、组织30分（含考核组、组织部日常考核两个子项）、街道正职评价30分.
其实,他此前也看到了考核办法,知道已赋予“一把手”给副手打分的权力.事后他回忆,“以为是和奖金挂钩,就没有太当回事.”
悔意,来自2018年3月19日.那天,李忠发走进区委组织部的办公室.区委组织部常务副部长甘海选通报了对他的考核结果：低于70分、红牌.几天后,吴志安也与他面谈.李忠发表了态,立下“2018年一定好好表现”的军令状.
考核结果出来前,吴志安感到“最大的压力,就是评出来的人不准,把‘好’同志给评下来了”.他说,具体细则出台前,他们做了很多对比分析,包括外地的做法,也拿往年单一维度的“区考核办”打分结果来参考.
等到结果出来后,甘海选说,洞头的社情相对简单,亲友同学关系交错,“走在一条主要街道上,基本一路都在点头”,干部结构亦稳定,科级及以上干部的具体情况,组织部门基本可以做到心里有数.“考核出来的结果,经过谈话,大家基本上同意,认为是准的.”甘海选说.
除李忠发之外,另三位拿了红牌的科级干部或多或少都有家庭、个人生活等因素困扰.最终,三人以主动退出的方式,被免去领导职务,但仍保留了主任科员的职级,工资待遇跟以前一样.因为他们的年龋者B在45岁以上,今后在职务上很难再有晋升的空间.
由县改区刚满三年的洞头,常住人口不过10万,全区科级干部规模在300人左右,且多数都是来自本地的温州湾海岛群上.四名拥有超过20年甚至30年工龄的科级干部受到处理,在当地官场引起热议.
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参考文献：
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