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编者按：全面从严治党,这是党的十八届六中全会的主题词,彰显着中国 人在新形势、新时代面前的政治自觉和历史担当,也是8800多万名党员共同肩负的责任和使命.
经过党的十八大以来的近四年实践探索,在治党方面的一系列做法、经验,六中全会将之系统化,提升至纲领性文件进而用制度固定下来,这对从严治党起到了一个承前启后的作用并提供遵循.
党的十八届六中全会召开前一个月之内,八名“老虎”相继被宣判.
2016年9月30日,广州市委原书记万庆良被判处无期徒刑.同一天,济南市委原书记王敏被判处12年有期徒刑.接着,白恩培、申维辰、谭力、金道铭等四人先后被判刑.10月19日,山西省委原常委聂春玉、白云同日获罪.
如此密集地对落马高官进行集中宣判,契合了 从严治党的基调.
六中全会的主题便是研究全面从严治党问题.十八大之后, 始终将治党摆在突出位置.回顾十八大以来的将近四年, 通过改进作风和反腐败,同时推进制度建设的改革,勾勒出了一条治党管党的实践逻辑.
“老虎吃天”,从“八项规定”入口
2012年11月15日,十八届一中全会召开.刚刚当选为 总书记的 表示,“必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设”,随后他在中外记者见面会上提出“我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党,从严治党”.
但管党治党千头万绪,该如何下手?
在2016年1月召开的中纪委第六次全体会议上, 总书记回顾了这一决策过程,形象地说在讨论党建问题时,就想到要解决“老虎吃天不知道从哪儿下口”的问题,“后来决定就抓‘八项规定’,下口就要真正把那块吃进去、消化掉,不要这吃一嘴那吃一嘴,囫囵吞枣,最后都没有消化”.
以“八项规定”为起点,作风建设在随后四年,成为管党治党的重要内容.
2013年6月,党的群众路线教育实践活动正式启动. 总书记7月到湖北考察时提出,要“自我画像、挑毛病”,并要求开门整风,让群众提意见.“那么问题找出来了,你得医治解决啊”,他又打了一个比方,就像给人家做外科手术,“把人家肚子割开了,一看有东西又把人家肚子缝起来,什么也没管,那个不行”.
在党的群众路线教育实践活动中,部分群众反映强烈的突出问题开始被正视.2015年10月,时任中组部副部长王京清公开了一组数字：据统计,群众路线教育实践活动期间,各地区各部门压缩会议24.6%、文件26.7%、评比达标表彰活动31.2%,调整多占办公用房2200多万平方米,压缩“三公”经费27.5%达530.2亿元,查处公款送礼、公款吃喝3000多起.“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治”.
在这次群众路线教育实践活动中,批评和自我批评的传统也更加得到发扬.2013年9月23日下午,在河北省委专题 生活会上,重点是开展批评和自我批评, 总书记参加,由此在全党兴起了一股批评和自我批评之风.
2014年10月8日,党的群众路线教育实践活动总结大会召开, 总书记在会上提出“全面从严治党”,和之前的“从严治党”相比,多了“全面”二字.当年12月, 总书记在江苏考察时,首次提出了“四个全面”,将管党治党提到了前所未有的高度.
在党的群众路线教育实践活动结束后,作为其延展深化,2015年4月, 又开始在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育.此前, 总书记在2014年全国“两会”期间提出,“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”.
2016年伊始,“两学一做”学习教育又全面推开.
重拳反腐
如果说作风整治能起到防微杜渐的作用,那么反腐败则能有的放矢地扫除害群之马,成为从严治党的发力点.
就任总书记的第三天,在 政治局第一次集体学习时曾表示：“大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国,我们要警醒啊.”
2012年12月6日,十八大之后的省部级“首虎”李春城落马.此后的反腐败,落马官员的级别、数量,不断刷新,尤以周永康的落马打破了“ ”结束后“刑不上常委”的局面.对郭伯雄、徐才厚二人的查处,掀起了军队反腐的风暴.截至目前,落马的中管干部已达109人,落马的军队“老虎”也近50人.
十八大之后,“退休往往意味着平安着陆”的所谓惯例也被打破,已退出领导岗位的郭永祥、陈柏槐、赵少麟、阳宝华相继受到查处.
在“打虎”的同时,各级纪检监察机关也没有放松“打苍蝇”,始终保持反腐败高压态势.据中纪委监察部2016年10月20日公布的数据,从2013年至2016年9月,全国纪检监察机关共立案101.8万件,给予党纪政纪处分101万人.
从严治党是套组合拳,强力反腐只是治党的一个方面,同时还要加强对干部的日常管理.在查处干部违纪违法行为的同时,从严管理干部也贯彻到了干部建设过程中.在如何从严治吏的问题上, 总书记强调,要以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止.
十八大之后, 持续开展一系列专项整治.截至2015年下半年,全国超配的4万多名副处级以上领导干部中,已整改2.5万多名,完成62.7%；全国共集中清理副处级以上“裸官”3961人,对不符合要求的1061人进行了岗位调整,有1790名拟提拔为副处级以上干部的考察对象,因抽查核实发现问题被取消提拔资格.
制度建设提速
制度建设是十八大后党的建设总布局的重要一环.党建专家认为,全面从严治党,最根本的就是制度治党,建设完善的党内制度体系.
为铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤, 和有关部门先后出台或修订了《中国 廉洁自律准则》《中国 纪律处分条例》等50余部党内法规.尤其是在2016年6月28日审议通过了《中国 问责条例》,规定对不履行或者不正确履行职责的党组织和党的领导干部,要严肃问责.
“动员千遍不如问责一次.”制度反腐专家李永忠在解读《中国 问责条例》时说,该条例最重要的进步,就是“看到了管党治党不严问题的严重性”,它的出台“标志着全面从严治党由动员阶段进入问责阶段”.
十八届六中全会制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,经修订后的《中国 党内监督条例》,国家行政学院教授汪玉凯认为,这将构筑全面从严治党的两根“柱子”.
党校党史教研部主任谢春涛分析,十八大以来,针对从严治党已经陆续出台不少文件,比如巡视条例、问责条例等等,都是某一方面比较具体的.六中全会审议和修订的这两份文件,则是从新的全局高度,来确定立党的基本原则,来规范整个政治架构的正常运行.
十八大以来强力反腐败,使政界、军界、经济界很多问题充分暴露出来,党内政治生活中不仅有以权谋私、权钱交易等经济腐败问题,而且还存在着团团伙伙、拉帮结派等非组织活动问题.
“有什么样的政治生活,就会有什么样的党组织,也就会有什么样作风的党员.比如山西的腐败问题,就是因为政治生态和从政环境出了问题.”谢春涛说,从党内政治生活的角度看,一些党组织没能有效开展健康严格的党内政治生活是重要原因.
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国 党内监督条例》,加上之前的《中国 廉洁自律准则》《中国 问责条例》《中国 纪律处分条例》等,逐步构成全面从严治党系统完整的法规体系.
（综合摘编自《南方周末》《中国新闻周刊》,作者分别为吴天适、蔡如鹏）
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参考文献：
1、 全面严治党推进央企监察工作 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从战略的高度对从严治党、推进四个全面战略做出全面部署，要求各部门根据实际情况，将全面从严治党在各个单。
2、 论新思想推动国有企业严治党向纵深 摘 要 习近平总书记曾指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的‘顶梁柱’。”本文从加强国企党建的意义。
3、 新形势下如何做好电力企业严治党工作 随着时代的不断变化与发展，电力企业的管理与发展也发生了翻天覆地的变化，从严治党工作在电力企业管理中的地位也越来越重要。做好电力企业的从严治党工作。
4、 进入新时代基层央行全面严治党实践和 党的十八大以来，朔州中支全面贯彻中央和上级行党委从严治党要求，嚴肃基层党组织政治生活，全力推进作风建设常态化。进入新时代，基层行党建工作面临新机。
5、 国家审计在全面严治党中作用路径 一、国家审计与全面从严治党的关系（一）全面从严治党的内涵习近平总书记在党的十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话，深刻阐释了全面从严治党的新。
6、 坚持全面严治党强化运用监督执纪四种形态 总书记在党的十九大报告指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格”“坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运。