论文关于加强行政事业单位资产管理是适合不知如何写行政事业单位方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于行政事业单位是什么论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要 行政事业单位的资产是行政事业单位履行职能,提供公共服务的物质基础,是国有资产的重要组成部分.自2006年财政部令第35号和财政部令第36号颁布以来,我国行政事业单位国有资产管理逐步走上正轨,管理工作取得了明显成效.但在实际工作中,行政事业单位资产管理在购置、使用、报废等各个环节都显现出一些漏洞,暴露出一些问题.随着我国社会主义经济体制的建设和公共财政政策的不断完善,行政事业单位的国有资产总额更是持续上升.因此,加强行政事业单位资产的管理显得更为重要.本文基于这种状况,阐述了当前行政事业单位资产管理中存在的一些问题,并通过分析这些问题产生的原因,提出了解决这些问题的对策和方法.我认为,通过对这些问题的分析、思考、探究,会对今后行政事业单位资产管理提供一些有价值的帮助.
关键词 行政事业单位 国有资产 资产管理
随着我国经济的持续发展,行政事业单位资产无论在数量还是价值总额上在国有资产总额中所占的分量越来越大,党的十八大又提出必须强化政府公共服务职能,而行政事业单位在服务型政府中又扮演着主要角色,这就对行政事业单位资产管理提出了更高的要求,然而实际工作中行政事业单位的资产在管理制度的制定——资产购置——使用——处置,都存在着一些问题.现对这些问题和漏洞进行分析,并提出相应的对策,以利于在今后不断提高对行政事业单位资产管理水平,从源头上防止或规避资产在耗用、流转过程中出现的问题和漏洞,从而提高资产的使用效率,降低政府运行成本.
一、行政事业单位的特点及其资产管理的特点
(一)设立目的
事业单位设立的直接目的就是提供公共服务,满足人民在教育、文化、科学、卫生等方面的需要.行政单位的任务主要是对国家各项行政事务进行组织、管理、监督.二者工作成果都是不可以用货币计量的,都不以盈利为目的,职能都是以所占有使用的国有资产为载体,为广大人民群众的生活提供公共服务及公共设施,创造良好的社会环境.
(二)资产的性质
行政事业单位的资产是非经营性的国有资产,指由行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称,包括固定资产、无形资产、流动资产等,是政府履行社会管理职能、提供公共服务、促进事业发展的重要物质基础,是国有资产的重要组成部分.
(三)资产管理体制
行政事业单位资产管理实行国家统一所有、政府分级监管,单位占有使用的管理体制.各级财政部门负责行政事业单位国有资产的综合管理；事业单位的主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理；行政事业单位对本单位占有使用的国有资产实施具体的管理,其目的就是为了维护国有资产的安全和完整,合理配置、有效利用国有资产,它是财政管理的重要基础和有机组成部分.
二、行政事业单位资产管理的现状及其存在的问题
(一)行政事业单位国有资产管理规章制度不健全
行政事业单位国有资产管理制度不完善具有二个层面上的含义.其一从宏观方面来讲,2006年财政部颁布的财政部令第35号和财政部令第36号中对违反两个办法的处罚规定中,没有明确提出对使用国有资产有效性的奖惩规定,单位在制定内部资产管理办法时无法可依,因而很多单位的资产管理办法中没有这部分的内容,导致工作人员不能很好管理和利用国有资产,降低了使用效率.其二是从微观角度而言的,主要指很多单位根本就没有建立健全适合本单位特点的内部资产管理制度或者虽然制定了内部资产管理制度,也很不健全,造成国有资产流转过程中权、责、利不清.
(二)资产购置随意性较大
单位在购置资产时,没有充分考虑存量资产的利用情况,不能将资产的购置同预算管理结合起来,有些资产购置甚至没有通过政府采购.很多单位的资产购置都由领导一个人做决定,在预算资金较多,尤其是项目预算资金充裕的情况下,年初的预算如何,存量资产还能不能再用,基本上不予以考虑,重复、大量购买资产,有些单位采用“化整为零”手段,避开政府采购,目的就是为了在年底前花光项目资金.还有一些单位电脑还能用,重新购置新的,旧电脑就随意放到库房；办公用的表格堆了半个办公室,不管能不能用第二年照样再印,造成非常大的浪费,也大大降低了资产使用效率.
(三)行政事业单位资产在流转使用中浪费、流失现象严重
首先,实际工作中,行政事业单位大到电脑小到小刀、橡皮等的使用,浪费现象都很严重.比如购置电脑,原来的本来还可以用,但看到新购入了一批新的,出于攀比心理,就说自己电脑有问题了,把旧电脑放到库房里,重新领用新电脑；比如日常工作中一块橡皮、一把尺子都可以用很长时间,但行政事业单位年年购入年年换新；再比如U盘的使用,并不是单位每个人都能用得上,但单位基本上是一人一个,时间一久有些人员理所当然地认为这U盘成了个人的私有财产等等,这些都在很大程度上造成资产闲置、浪费、甚至流失,资产使用效率大大降低.其次是在单位合并、分立,领导变更以及人员调动等资产实际使用人变更时,没有对固定资产按规定进行交接,财务明细账和资产管理人员明细账不能做到账账相符,使得国有资产流失.
（四）行政事业单位资产处置时存在不按规定的程序报批现象
有些单位领导,没有经过有关部门的批准,没有履行必要的手续,不经过评估,凭借手中的职权,私自处置一些固定资产.还有些单位领导对还没到期,尚能使用的固定资产,提前进行报废处置,这些都给国家资产造成很大的浪费,不能保障国家资产安全、完整,也给有关工作人员在以后的工作中造成很大的困难.
三、行政事业单位资产管理问题产生的根源分析
(一)从资产管理体制上分析
我国国有资产管理体制改革是从1998年开始的,主要分为两个阶段：1998年至2003年是第一个阶段；第二阶段是2003年至今,这两轮改革主要对象是国有企业.我们现行的2006年财政部发布的财政部令第35号和财政部令第36号都只是暂行办法,这些都说明到目前为止,我国国有资产管理制度还处于探索阶段,行政事业资产管理是国有资产管理的一部分,也处于探索阶段,在实践和理论上都没有找到成熟的管理模式,这就给行政事业单位在资产管理中留下缺陷.
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参考文献：
1、 如何加强行政事业单位资产管理若干建议 【摘 要】行政事业单位资产管理水平与其发展密切相关。当前行政事业单位资产管理中由于缺乏合理的管理手段和完善的制度，造成资产配置不合理、资产占用流。
2、 关于提升行政事业单位资产管理力度若干 摘 要 行政事业单位固定资产是国有资产内的重要部分，其为行政事业单位运转的必备条件。但行政事业单位核定和管理日常固定资产中，存在着大量的不规范、。
3、 行政事业单位资产管理中内部控制应用 【摘要】近年来，随着企业管理经营方面的大力发展，内部控制越来越成为其中尤为重要的一环。而我国的行政事业单位也开始从内部控制的角度探索对提高资产管。
4、 关于加强行政事业单位资产管理 【摘要】行政事业单位的资产指的是资金和固定资产，资金是保证行政事业单位开展各种社会活动的物质基础，而固定资产也是行政事业单位不可缺少的一部分。在。
5、 基于内部控制视角行政事业单位资产管理 摘 要：在经济社会快速发展背景下，为行政事业单位资产营造一个可控、安全的环境，是实现资产体系化管理的关键。行政事业单位资产管理应当在内部控制视角。
6、 优化行政事业单位资产管理 摘 要：随着社会经济的快速发展，政府改革也在不断深入。作为公共财政管理的重要组成部分，行政事业单位的资产管理日渐受到关注。加强行政事业单位的资产。