论文行政事业单位资产管理和预算管理相结合是适合预算管理论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关全面预算管理开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：行政事业单位的资产管理和预算管理相结合是提高单位资产管理水平和财政预算水平的必然要求,但目前二者的脱节较为严重.为加强行政事业单位资产管理和预算管理相结合工作的进一步发展,本文对二者结合的重要性、存在的问题以及相应的措施进行了简要分析.
关键词：行政事业单位；资产管理；预算管理
一、资产管理和预算管理相结合的必要性
资产管理和预算管理实质上是资产存量和增量管理的关系,二者相互联系,辩证统一,不可分割.财政预算是行政事业单位国有资产的主要资金来源,财政预算对资金安排的科学性、合理性,直接决定了资产配置的合理性.同时,资产存量也是衡量一个单位预算的基础因素.两者的相互结合是极其有必要的,可以减少资本性支出,减少资产的重复购置,避免资产浪费,有利于资源配置的优化以及资产最大限度的利用.
二、资产管理和预算管理结合过程中存在的问题
1.对资产管理和预算管理结合认识不到位
在行政事业单位内部,存在着“重资金、轻资产”“重购买,轻管理”的观念,有些职工甚至是管理人员对二者结合的工作认识还不到位.行政事业单位在做预算安排时,存在较强的随意性,大多只单纯考虑单位自身的资金需求情况.同时,很多单位和财政部门间的数据记录存在不相符的情况,不利于预算安排的公平公正.在资产配置过程中,资产管理和预算配合不密切,甚至还存在不同程度的阻力.缺乏科学的配置管理使得预算管理无法进行；预算无法做到科学、公平,使得资产管理工作难以开展.另外,财务部门职工对于资产管理、预算管理工作的认识不到位,有人认为财政预算工作费力不讨好,并不乐意做这项工作.
2.部门的机制流程不完善,缺乏健全合理的工作制度
目前,有些单位的资产配置管理制度还不完善,阻碍了二者结合工作的推进.而且,在财政部门内部,预算、资产管理等部门之间的分工并不十分明确,预算审核的流程也不完全合理,部门之间的沟通不到位,常常是预算部门不了解资产现有数量、库存等信息,资产管理部门也不了解预算部门的预算工作进度,这使得资产管理和预算管理相结合的工作难以进行.
3.资产管理方式方法较为落后
虽然我国的资产和预算管理工作取得了很大的进步,但是和发达国家相比,我国资产管理和预算管理工作中采用的方法仍然相对落后.目前,我国的资产管理信息系统仍然没有全面建立和投入使用,无法实现资产入库、出库等全过程的全面监管,使得资产管理过程中的资产增量和资产存量存在出入,各个部门之间的信息传递不通畅,也造成了预算工作所掌握的资料和数据不够准确,影响预算的科学性、合理性,容易造成资产的重复购置、超编购置、資产浪费等.在实际工作中,有些行政事业单位并没有按照规定进行资源配置,单位在发展过程中过多关注自身利益,造成单位间的资金、资产竞争激烈,单位财务部门和预算单位的信息对接不顺畅,使得预算编制缺乏相应的依据.这种落后的管理方式使得资产管理和预算管理工作的结合存在一定的困难.
4.缺乏对部门资产管理的绩效考核机制
传统的资产管理和预算管理工作中,资产归单位或者部门无偿占有、使用,但是缺少对单位和部门资产管理工作的监督和绩效考核.这样就使得有些单位因为利益的驱使,争项目、争经费,不断购置资产,却对资产缺乏管理,造成了资产和资金的浪费.财政部门在进行财政预算时,很难将单位资产纳入考核范围,导致资产利用率低,大量资金浪费,也容易造成官员的贪污腐败.
5.从业人员从业素质有待加强
由于行政事业单位内部的竞争相对较小,导致很多从业人员不思进取,反映在工作中,则是从业技能较低,知识缺乏.现今社会,不管是知识还是设备的更新换代速度都较快,很多从业人员无法适应工作的发展速度,对于新的设备往往无从下手,不会使用.除了技能水平之外,还有的从业人员禁不住诱惑,无法约束自身,出现腐败现象.
三、加强资产管理和预算管理结合工作的措施
1.加强对资产管理和预算管理相结合的认识
大力宣传资产和预算管理工作相结合的必要性,提高管理者和职工对二者相结合工作的认识,使大家充分认识到资产管理和预算管理二者的密不可分,转变传统的“重资金、轻资产”等错误的观念.同时,加强资产管理和预算管理相关知识、工作制度、法律法规等的宣传学习,改变员工对资产管理和预算管理的工作态度.在对资产管理和预算管理进行工作安排时,应对其进行详细分析,统筹安排,避免工作中随意性较强的现象.在管理方法上,应根据国家相关制度规定,结合本单位实际进行方法创新,采用合理有效的管理方式,提高财务人员的工作效率,提升单位的管理水平.
2.严守法规,完善制度
行政事业单位的国有资产管理和财政预算管理工作应严格按照法律规定进行,坚决避免工作中出现违反法规、以权谋私等现象发生,以法律制度为二者工作的结合保驾护航.行政事业单位应以《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理现行办法》等相关法律规定为依据,制定本单位相关的资产管理和预算管理的规章制度,用以规范约束相关工作.单位应加强审核机制,对审核制度规定进行细化,保障审核工作的严格、有效,从而确保资产管理、预算管理工作的科学、准确.
3.对各单位资产进行摸底调查
当前,财政部门所了解的行政事业单位的资产存量等数据往往和实际情况有所不符.国家应及时对各个单位的资产进行清查,并以此为基础,建立行政事业单位的资产管理系统,对各个单位的资产进行监管,摸清各单位的资产存量、资产价值、资产需求等信息,为预算工作提供详细准确的数据.
4.建立完善的资产配置标准
资产配置标准是资产预算的基础和依据,财政部门应制定完善的行政事业单位资产配置标准.例如,①业务用车配置标准.我国很多行政事业单位的公务用车数量较多,由于疏于管理,造成了很多单位公车数量超标,公车私用现象严重,因此应制定严格的业务用车配置标准,并严格推行公车改革；②办公资产配置标准.办公资产指的主要是办公设备、办公家具等,有的单位所购置的办公设备价格明显超标,办公室里所摆放的办公家具数量较多,在资产配置标准设置时,可以根据办公室里的人数设置办公资产的数量,并严格控制办公资产的金额.
5.建立健全部门工作流程及相应的监督机制
对资产管理和预算管理工作流程进行规范,研究制定合理的工作流程,对各部门的职责进行调整.将国有资产配置的预算编制流程和部门预算编制相结合,制定国有资产的配置标准,制定合理的预算编制流程.在实际管理过程中,加强各部门内部工作的协调,资产配置预算的编制工作中,可以结合资产部门所提供的数据,及时征求资产管理部门的意见,促进资产预算工作的顺利展开.同时,也要加大对该项工作的监督,加强审计监督、财政监督、财务检查,确保各部门严格按照规章制度执行,对于未经批准的资产,一律不得购置；对于需要特殊追加的预算等应经相关部门批准.对于工作中违反规定购置资产等现象进行严惩,对于违规、超标配置资产的单位进行查处.
6.推广国有资产动态管理系统,实现对资产的动态监管
加快对国有资产动态管理系统的推广使用,有助于实现资产从购置到报废这一过程的动态监管,为资产管理和预算管理工作相结合提供保障.系统中有部门预算、政府采购、财务核算等多个栏目,各单位可将自己单位的资产存量输入到系统中,对于报废、闲置的资产进行处理,并根据单位情况做好资产清查以及资产预算,形成报表,为资产审查工作提供便利.
总而言之,行政事业单位的资产管理和预算管理的管理理念、管理水平、管理方法等还相对落后,在实际工作中存在着“重购买、轻管理”、机制流程不完善、缺乏绩效考核机制等问题,阻碍了资产管理和预算管理相结合工作的开展.因此,应加快转变管理人员和职工的工作理念,改变传统的管理模式,加强制度建设,学习国内外先进经验,促进我国行政事业单位资产管理和预算管理工作的有机结合、高效发展.
参考文献
1.任喜琴.关于行政事业单位资产管理和预算管理结合的分析.现代营销,2015（02）.
2.潘丽梅.论行政事业单位资产管理和预算管理的结合.行政资产和财务.,2015（18）.
（责任编辑：兰卡）
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参考文献：
1、 行政事业单位资产管理和预算管理的结合策略探究 摘要：为实现行政事业单位资产管理的制度化、规范化，推进资产管理与预算管理的结合是重要途径。本文阐述了行政事业单位资产管理与预算管理结合的意义，分。
2、 关于提升行政事业单位资产管理力度若干 摘 要 行政事业单位固定资产是国有资产内的重要部分，其为行政事业单位运转的必备条件。但行政事业单位核定和管理日常固定资产中，存在着大量的不规范、。
3、 行政事业单位资产管理中内部控制应用 【摘要】近年来，随着企业管理经营方面的大力发展，内部控制越来越成为其中尤为重要的一环。而我国的行政事业单位也开始从内部控制的角度探索对提高资产管。
4、 关于加强行政事业单位资产管理 【摘要】行政事业单位的资产指的是资金和固定资产，资金是保证行政事业单位开展各种社会活动的物质基础，而固定资产也是行政事业单位不可缺少的一部分。在。
5、 基于内部控制视角行政事业单位资产管理 摘 要：在经济社会快速发展背景下，为行政事业单位资产营造一个可控、安全的环境，是实现资产体系化管理的关键。行政事业单位资产管理应当在内部控制视角。
6、 优化行政事业单位资产管理 摘 要：随着社会经济的快速发展，政府改革也在不断深入。作为公共财政管理的重要组成部分，行政事业单位的资产管理日渐受到关注。加强行政事业单位的资产。