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2016年伊始,德阳站在了成德同城化的新起点,在四川“十三五”发展中,德阳确立了“一高两率先”的战略目标.德阳如何打造德阳新城,以形成“一核两中心”格局?如何推动全面创新改革?对此,《新城乡》记者于近日采访了德阳市委书记蒲波.
“十三五”发展“路线图”
《新城乡》：今年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年.去年,德阳提出将全面改革创新试验和成德同城化作为德阳的战略抓手,背后有怎样的战略考量?
蒲波：德阳是成都经济区和成都城市群的重要城市,省委对德阳提出了“在科学发展、转型升级、新型城镇化、改革开放、全面小康等五个方面走在全省前列”的要求,我们认真审视市情、科学研判形势,确立了协调推进四个全面战略布局、奋力实现“五个走在前列”的奋斗目标,着力实现“一高两率先”,即：发展增速保持高于全国全省平均水平并走在前列,在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会.
就省委提出的三大发展战略来看,德阳最有条件、也有信心实现“五个走在前列”.按照目前的发展速度,GDP率先实现突破,最有可能的就是德阳、绵阳.在统筹城乡方面,德阳幅员面积5910平方公里,大部分位于成都平原区域内,最有条件实施全域城镇化.在创新驱动发展战略方面,去年9月成德绵被确定为全面创新改革试验区,我们判断,这是在德阳转型发展关键时期具有里程碑意义的重大历史机遇.
因此,就省委提出的三大发展战略来看,德阳应该做发展的尖兵,做全方位的践行者.从某个意义上说,我省的三大发展战略,就是完整意义上的德阳的发展“路线图”,这也是我们在制定“十三五”规划中的战略考量.
建成都北部新城,是德阳未来城市发展的出路
《新城乡》：在成德同城化方面,德阳最近动作频频,提出建设大成都的“北部新城”,这次德阳动了“真格”,这个定位是怎样考虑的?另外,德阳工业基础好,发展条件优,提出“南有天府新区,北有德阳新城”,是基于何种考量?
蒲波：城市工作会提出要在中西部地区培育发展一批城市群,把成渝城市群作为五大国家级城市群之一重点发展.成都大都市区作为成渝国家级城市群的核心之一,是优先发展的重点区域.因此,我们推进成德同城化,是坚定贯彻培育发展成渝城市群的重大决策部署.
同城化是区域经济一体化发展的高级形式,未来中国城市群的协同发展是大趋势、大方向,德阳可以从中获得更大的发展.最近成都提出建设“双核共兴、一城多市”网络城市群大都市区,这是成都市委市政府极具远见的发展战略,因此,“十三五”时期,是成德同城化突破的最佳时期.不牢牢抓住这一重大机遇,就有可能错过转瞬即逝的机遇窗口期.
外界看四川,成都是窗口,成都已经进入大都市区化的发展阶段.推进成德同城化,对进一步拓展经济发展空间,实现更高水平的集聚经济,促进区域经济发展,支撑成都建设成为有世界影响力的现代化国际化大都市具有重要意义.
成德历来是四川经济发展的重要引擎,实施成德同城化,提升成德两市融合发展水平,拓展成都发展空间,巩固成都成为引领中心部、跻身全国现代化国际化大都市,有利于构建类似珠三角、长三角的大城市经济体,支撑成都平原城市群成为中西部最具活力和竞争力的城市群,进而巩固支撑四川成为西部中心.推进成德同城化,建设成都现代化国际化大都市北部新城,是德阳未来城市发展的出路.
我们搞同城化,是基于成都大都市区的优势互补、错位发展、协同发展.德阳市委市政府对成德同城化战略进行了充分的论证和考量,外界觉得动作有点“大”,很正常.昆山在对接上海搞同城化时,有人也抛出了发展阴影区理论的观点,认为在大城市的阴影下小城市很难成长.但是实际情况却相反,昆山积极主动接受上海的辐射,成了上海经济发展的“后花园”,进而成长为长三角乃至全国的经济“小巨人”.我认为,始终要用发展的眼光来看待同城化的问题.
《新城乡》：具体来讲,成德同城化怎么实施?德阳新型城镇化将如何推进?
蒲波：目前,我们正在全力推进成德同城化,推动与成都在区域规划、产业布局、交通建设、城市品质功能、政策机制上实现“五个协同”发展.
在“五个协同”中,我们将优先抓好交通建设协调、城市品质功能协同、产业布局协同,并着力实现先期突破：一是抓好交通建设.交通建设协同是成德同城化的核心.以交通一体化为先导,今年将启动建设成都至德阳的城市主干道北延线,同步规划地铁、BRT、城市轻轨,加快推进成都经济区环线高速东段和北段建设,改造成绵高速,加快建设德阳二环、三环以及连通各县（市、区）的城市主干道,着力构建“五环五轴”成德同城化综合交通体系.目前,成都至德阳的城市干道北延线已被四川省委、省政府列入2016年100个省级重点推进项目,今年将开工建设.
其次,是提升城市功能品质.认真抓好老城区改造升级,搞好旧城改造、综合管廊改造、棚户区改造“三大改造”工程,做好城市美化、亮化、净化、绿化“四化”工程；切实抓好城市新区规划打造,高起点规划、高标准建设、高水平管理；围绕质量最优、吸引力最强的目标,大力发展教育、卫生等城市服务核心要素,进一步完善德阳城市功能,提升城市品质和环境.
最后,要抓好产业布局协同.坚持错位发展、竞相发展,抢抓全面创新改革试验重大机遇,着力改造提升装备制造、食品、化工、医药、建材五大传统优势产业,大力发展航空与燃机、新材料、新能源汽车、核能装备与核技术应用、机器人制造与运用、生物医药等战略性新兴产业,努力把重大装备智能制造核心技术打造成引领全国、影响世界的名片,把培育智能制造高技能人才为主的职业教育打造成引领西部、走向全国、走向世界的名片,建设国家高端装备产业创新发展示范市、职业教育促进经济社会发展示范市.
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参考文献：
1、 加快推进宁、镇、扬同城化协调路径选择 摘 要：宁、镇、扬同城化包括经济同城化、社会基本公共服务同城化与生态环境保护同城化三个具体内涵。加快宁镇扬同城化，需要构建合理的城镇体系和推动居。
2、 南北钦防同城化体制机制 [摘 要]文章以同城化体制机制为主线，简要阐述同城化体制机制的内涵，初步分析广西北部湾经济区组成城市南（宁）北（海）钦（州）防（城港）同城化体制。
3、 北部湾经济区迈入同城化时代 通信取消漫游和长途费、银行汇款存款取消异地业务费用、社保推行就医结算一卡通……自2013年4月《广西北部湾经济区同城化发展推进方案》正式启动以来。
4、 北部湾经济区同城化拉近心距离 中国城市化快速推进，随之而来的是城乡、城市之间人口的频繁流动，这在近年来迅速发展的广西北部湾经济区也不例外。在这个中国面向东盟开展合作的前沿阵地。
5、 北部湾经济区交通同城化新元素，新格局 北部湾经济区的城际高铁把区域之间分散的城市“网”成一个紧密的整体，强化了城市群之间的联系与分工，增强了城市之间的配套能力，促使整个区域的产业升级。
6、 同城化视角下金义都市区物流产业转型策略 摘 要：随着金义两地经济的不断融合，金义的物流合作日趋紧密，物流产业基础的相互补充，物流基础资源的规划建设，金义都市区物流一体化的发展趋势愈发明。