论文新形势下农村土地综合整治工作转变建议是大学硕士与本科新形势毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写什么是新形势方面论文范文。
摘 要 新形势下我国农村土地综合整治发生了深刻的变化.本文通过实地调研,结合单县农村土地概况,总结了近年来山东省单县土地综合整治工作成效和转变,并提出相应建议,以期盘活单县农村土地资源.
关键词 农村土地综合整治；转变；建议；山东单县
中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）02-0294-01
近年来,新农村建设、城乡统筹、精准扶贫、特色小镇、田园综合体等一系列围绕“三农”的政策频发,农村要发展、农业要增收、农民要致富,土地是关键.2017年8月,国土资源部、住房和城乡建设部联合印发了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,确定第一批在北京、上海、沈阳等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点.在未来的一段时期内,借助农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩平台,对全面落实保障耕地红线、提高农地综合生产能力、促进新农村建设、破解建设项目用地难题、实现统筹城乡发展、推动精准扶贫等方面都将起到十分重要的作用[1-2].
1 单县农村土地概况
单县隶属于山东省菏泽市,位于苏鲁豫皖四省八县交界处,因舜帝之师单卷在此居住而得名.地处北温带黄河冲积平原,土地总面积1 702 km2,全县总人口约126.51万人.现辖乡镇（办事处） 22个,共有行政村502个,自然村为2 216个,农业人口接近100万人.土地利用多为自然散落、利用粗放的状态,“空心村”大量存在,一户多宅的宅基地浪费严重,大量耕地被农民建房所占,农民生活相对贫困.
近年来,单县通过土地整治和城乡建设用地增减挂钩,对部分“空心村”进行了改造,在一定程度上盘活了土地存量,增加了耕地面积,改善了农业生产环境,提高了农民收入,改善了农村面貌.2011—2016年,单县新建高标准农田3.73万hm2,农业标准化基地3.47万hm2,复垦土地433.33 hm2.
2 土地综合整治工作的转变
2.1 充分尊重农民意愿,维护农民合法权益
近年来,单县土地综合整治工作变革把维护农民合法权益放在首位,充分尊重农民意愿.这种转变真正抓住了土地综合整治的实质和关键.根据国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）的要求,农村土地整治工作要以切实维护农民权益为出发点和落脚点,强拆强建、“被上楼”等典型事件得到了有效遏制,在项目实施的全过程中,充分尊重农民的知情权、参和权和受益权[3-4].
如在项目申报立项之前,广泛征求村民组织和农民对土地整治的意见,把群众是否支持作为能否实施的依据.在村庄整治项目规划设计阶段,单县按照“高点定位、设施完善、功能齐全”的原则制定了切实可行的村庄规划,按照“高标准、低成本、重实用、易接受”的原则设计了多种建设方案供村民选择,有平房带或不带小院、老年房、低层楼房、门面房等.在施工建设阶段,采取个人自建、村委会统一建、多户联建等多种方式,村民可根据经济实力和需要自行确定.个人自建,村民可以充分利用拆旧余料,节省建房成本；村委会统一建设,招投标确定施工队伍,聘用工程监理,成立由村民代表参加的质量监督小组,严把工程质量关.对于暂时不愿搬迁的群众,尊重其意愿,保留其房屋和院落.另外,拆迁补偿标准也不断提高,通过城乡建设用地增减挂钩政策,将土地增值收益全部返还农村,农村拆迁补偿标准由最初的30万～45万元/hm2增加至目前将近300万元/hm2,农民建房负担不断减轻.
2.2 政策公开透明,干部带头示范
农村基层组织的干部素质不断提高,具有较强的组织领导能力和号召力, 商议制定公开透明的政策,并且村干部起到了良好的带头示范作用.在增减挂钩项目实施过程中,始终坚持以“公开、公平、公正”作为工作的主线,坚持依法依规、阳光操作,切实做到了政策公开、补偿标准公开、程序公开、丈量评定公开公正,对动迁群众一视同仁,在工作过程中全程接受群众监督,逐步赢得了群众的支持和认同.如房屋丈量,县国土资源局、镇政府的工作人员、村干部和动迁群众均在场,当场记录登记卡,村民確认后,由在场所有人员在登记卡上签字、按手印.所有动迁户的补偿金额确定后,在全村公示1周以上.另外,村干部在拆迁中带头丈量房屋、带头签订协议、带头搬迁.
2.3 地方政府高度重视领导和宣传
单县成立了由县长任指挥长,常务副县长任副指挥长,县国土、规划、建设、财政、农业、水务、林业、环保、电业等部门及项目所在乡镇主要负责人为成员的增减挂钩项目工程指挥部,在菏泽市率先成立了土地综合整治办公室,形成了“以县政府为主导、乡镇政府为主体、国土等相关部门共同配合、广大群众积极参和、上下联动”的工作机制.层层强化目标,落实责任,严格考核,形成齐抓共管之势.县、乡、村等各级政府非常重视政策宣传,利用电视、报纸、村民代表会议、上门宣讲等多重手段,拓宽宣传渠道,加深农民对土地整治、增减挂钩项目的认知和理解,提高农民参和的积极性.
3 建议
3.1 规划先行,稳步推进
科学编制并严格实施土地整治规划,树立统筹兼顾的规划设计理念,结合土地利用总体规划和经济社会发展各项规划编制土地整治规划.全县的土地整治规划要和新农村建设规划、矿产资源管理规划、土地开发复垦整理规划、村庄搬迁和地质环境治理规划、水利交通等基础设施建设规划等相衔接,和地方经济社会和农业产业的发展水平相适应,和城镇化进程和农村人口转移相协调,明确生产、生活、建设和生态用地,促进田、水、路、林、村综合治理[5-6].
3.2 最大化利用政策福利,整合各类涉农资金
目前各类涉农资金来源多、乱、散,如不加以整合利用,难以形成合力.单县作为国家级贫困县,脱贫攻坚任务比较艰巨.因此,相关部门更要充分研究各项政策,最大化利用政策福利.全县统筹整合使用各项涉农资金,分年度编制涉农资金统筹整合使用方案,明晰部门职责分工,规范项目管理流程,明确资金拨付程序,提高资金使用效率.
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参考文献：
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