论文实施海洋强国战略推进海上统一执法是关于对写作强国论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文世界强国排名2018论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
党的十八大确立了“海洋强国”的发展战略,今年3月4日,中国政府网发布《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》,随后的“两会”新闻频出：从3月10日披露国务院将重新组建国家海洋局的信息后,短短一周,新的国家海洋局威武亮相,并且迅速配备了领导班子.在之后至今的一个来月的时间里,国家海洋局代表中国政府更加有效地维护国家海上权益,引来全球强烈关注.
这里,笔者根据自己的理解,结合专家学者的观点为您解读,并论及在当前的形势下,相关行业将迎来一轮发展的机遇.
一、国家海洋局重组的原因
(一)国家海洋局重组的主要原因
重组前,我国海上执法的现状是：中国的海洋管理职能较为分散,海洋、渔政、海事、 边防、海关、国土甚至包括石化、石油企业等各部门和行业都有涉及.长期以来,国家海洋局的中国海监、 部的边防海警、农业部的中国渔政、海关总署的海上缉私 等执法队伍各自职能单一,执法过程中遇到非职责范围内的违法行为无权处理甚至无法处理,例如遇到渔业维权问题时,海监受限于执法范围,而渔政又出现执法能力达不到的情况,从而影响执法效果；每支队伍都自建专用码头、舰船、通信和保障系统,造成重复建设、资源浪费.而且几支队伍重复发证、重复检查,成本高、效率低,增加了企业和群众的负担.
中国社会科学院海疆问题专业研究者王晓鹏认为,此前,我国的海洋执法部门存在条块分割、多头管理等情况,海洋管理体制不成熟,导致海洋管理存在重叠和盲点；成立中国海警局是我国在海洋机构设置上的突破,意义重大,在我国海洋管理史上具有里程碑式意义.
十八大报告提出：“坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”. 和此同时,去年以来,针对邻国的无理言行,中国在黄岩岛、钓鱼岛等海域相继展开海上维权,成为中国政府和民众最为关注的大事之一.巡航钓鱼岛的“海监50”是我国海监船中目前吨位最大、科技含量最高的船舶,为3980吨级；但是,日本海上保安厅“敷岛”号巡逻舰的吨位却达到了约7000吨.究其原因之一,就是机构重叠、职能交叉的体制分散了我国有限的财力和物力,以致资金分散管理、重复采购、低层次循环现象严重,各部门限于自身财力,难以集中力量办大事.
可见,原有的海洋执法部门力量分散,重复检查,重复建设,问题突出,导致执法效能不高、维权能力不足.尤其是海上执法力量分散,多年来虽然一直想解决但却没有能解决,从而引起社会各界持续的高度关注.
就这样,内因和外因、历史和现实交织在一起,逼着中国政府痛下决心,断臂再植,凤凰涅槃,为加强海洋资源保护和合理利用,维护国家海洋权益,毅然重组国家海洋局.
(二)重组后的国家海洋局
重组后的国家海洋局由国土资源部管理,其队伍包括国家海洋局及其中国海监、 部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私 ；并以中国海警局名义开展海上维权执法.这样有利于统筹配置和运用行政资源,提高执法效能和服务水平.
重组后的国家海洋局主要职责是：拟定海洋发展规划,实施海上维权执法,监督管理海域使用、海洋环境保护等.国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法,业务上接受 部指导.
重组后的国家海洋局同时承担着国家交予的国家海洋委员会的具体工作.国家鉴于海洋问题综合性强,涉及经济、科技、资源、环境等方方面面,需要加强统筹规划和综合协调,因此此次重组将上述问题一并考虑进去,设立了高层次议事协调机构“国家海洋委员会”,负责研究制定国家海洋发展战略,统筹协调海洋重大事项.这一工作由国家海洋局承担.其中国家海洋局属于主体部门,其他还包括也涉及到海洋管理的农业部、交通部、环保部、科技部等十几个部门.
至于为什么不是先前一些专家学者所期望的“海洋部”,中国社会科学院边疆中心副主任、海疆领域专家李国强给出了这样一种解释：可能有三方面原因：一是此次机构改革主要是削减部门数,增加一个部委和整个大部制改革不相吻合；二是可能国家认为目前海洋局的功能和内涵已得到有效的体现,不想做大的调整；最后,也有可能是为将来国家对海洋事业的综合考虑和布局留下伏笔和空间.
二、国家海洋局重组释放的信号
结合上面介绍的国家海洋局重组的原因,以及国家推进改革开放、进一步开拓经济发展路径,笔者认为,国家海洋局重组释放的信号就是：坚决维护国家主权,推进海上统一执法；因应国家海洋战略,发展国家海洋经济.
(一)坚决维护国家主权,推进海上统一执法
这是国家海洋局重组的主要原因.多年来,国家执法队伍分散,力量薄弱,“九龙治海”不仅难遂心愿,甚至可能出现 效应.
正如 机构编制委员会办公室副主任王峰3月11日上午就此回答日本记者的提问时所说：“每一次改革总是要解决实际问题和当前面临的突出问题”,而在国家海洋局重组前,国家所要解决的实际问题就是：国家执法队伍分散到“我所考察的这些国家,没有一个像中国海上执法力量如此分散的状况”；而中国当前面临的突出问题就是：近年来我国海洋争端频发,海洋执法应对不足,因为,“从单独一个部门来看,力量还嫌不足呢”！
重组后的国家海洋局,不仅表现于职能的数量变化,更在功能“统合”上下功夫,有效地一次性地解决了国家执法队伍分散的问题,并据此释放出国家“坚决维护国家主权”的积极信号.
对此,香港《大公报》也指出：十八大提出建设海洋强国的目标,但此前执法力量分散、装备不足的问题成为制约因素之一.重新组建的国家海洋局,将海监、海警、渔政、海上缉私四支海上执法力量整合为“中国海警”,推进海上统一执法,这将改变中国多个部门之间执法力量分散、维权能力不足的问题.
(二)提高管理效率 方便百姓办事
其次,国家海洋局的重组,还释放了这样一个积极信号：杜绝重复建设,提高资源利用率和管理效率.这不仅有利于加强国家海洋局本身乃至国家公务员队伍的管理和建设,而且可以进而推广到企业乃至其他社会组织和机构,最大限度地提高资源和资金的利用率,实现效益的最大化.
总结:这篇强国论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化 摘要：在现代化社会建设的过程中，我国逐渐开始向社会主义建设发展。近年来，我国实施了较多战略，其中包括科教兴国、人才强国及乡村振兴、区域协调等。就。
2、 实施乡村振兴战略推进农业农村现代化 党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署，突出强调“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题。
3、 全面实施网络强国战略路径选择探析 【摘 要】 本文从论述我国实施网络强国战略出发，从三个层次论述了互联网发展成果惠及13亿人民。领导干部要成为互联网的行家里手，营造风清气正的网络。
4、 十六部门推进制造强国战略 11月20日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科技部、财政部等16部门联合印发了《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》。。
5、 人才优先全面推进人才强国战略 为大力实施纺织人才强国战略，发现和总结行业人才环境新情况，探寻和实践人才建设新思路和新模式，开拓纺织服装人才建设新局面，近日，由中国纺织工业联合。
6、 推进农村土地流转实施乡村振兴战略 十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点。振兴乡村就是要坚持农业农村优先发展，深入推进农业供给侧结构性。