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物价局找不到副局长,只得登报寻人.这一幕充满黑色幽默的场景,发生在湖南省郴州市.8月20日,郴州市物价局在《郴州日报》刊登了一则“寻官公告”：“袁国富,男,汉族,湖南省临武县人,身份证号码432801197005012072,家住郴州市北街张家巷1栋601号.你未履行请假手续擅自离开工作岗位,请于2015年8月28日前回单位人事科报到上班,否则根据《中华人民共和国公务员法》第83条第五款‘旷工或者因公外出,请假期满无正当理由逾期不归超过15天,或者一年内累计超过30天’的规定,予以辞退.”公告落款“郴州市物价局,2015年8月8日”.
袁国富失踪前担任郴州市物价局副局长,自7月末该局并入郴州市发改委后,袁国富就再没来过单位.在发现其失踪后,发改委纪委曾找过袁国富的亲属朋友,终未寻到袁国富,只能发布“寻官启事”.
启事没有任何效果,8月31日,袁国富仍未回单位报到上班,于是郴州市物价局启动了对“擅自离岗”副局长袁国富的辞退程序.
近半个月后,袁国富终于现身——据湖南省纪委监察厅网站消息,9月13日,袁国富在珠海市被抓获归案.至此,袁副局长“失踪之谜”得以破解.而在纪检部门看来,袁被找回是迟早的事情,因为他并不具备“玩消失”的条件.
“闻风潜逃”?
袁国富在郴州当地几乎没什么声名,有关他的公开信息,也不过是该市物价局网站上一则调研信息.“寻官启事”之后,袁国富才在当地引发了媒体和民众的关注.
据湖南媒体《 晨报》报道,1969年出生的袁国富,从大学房地产经营管理专业毕业后,1991年分配到郴州市房产局,2007年左右,被提拔为副局长.2013年,袁国富调任郴州市物价局副局长.2015年7月,在新一轮的机构改革中,郴州市物价局并入发改委,但袁国富并没有被安排具体职务.
一位熟悉当地物价局的人士分析：“袁国富没有被安排具体职务”,是他官场不得志的表现.“从调入物价局后,他就不受重视.”其原因,或许和他曾和该市原纪委书记曾锦春来往密切有关,后者因受贿、巨额财产来源不明等罪于2008年被处以死刑.
袁国富是郴州临武县人,曾锦春曾任临武县县委副书记、县委书记.在袁国富就职于郴州市房产局期间,该市曾爆发震惊全国的“郴州腐败窝案”.该系列案件的导火索是时任郴州市住房公积金管理中心主任的李树彪因贪污、挪用上亿元公积金于2009年被处以死刑.受此案件牵连,郴州市副市长雷渊利、郴州市宣传部长樊甲生等当地政界商界158人先后被查.最终,2006年年末,曾锦春落马.2007年,袁国富升任房产局副局长,但此后再未得到升迁.
逃不过的纪检监督
目前,郴州市检察机关宣布已对袁国富立案侦查,并称其是“在郴州市纪委对其涉嫌严重违纪违法行为进行初步核查期间”擅自出走.知情人士告诉《凤凰周刊》记者,此前纪委机关曾收到多份针对袁国富的举报,举报的内容有可能为袁国富任郴州市房产交易和权属登记管理处主任时收受贿赂.
知情人士告诉《凤凰周刊》记者,袁国富或许拥有两个身份证.“在那个年代, 局管理不严,不少人、尤其是一些官员都办了两个,甚至多个身份证,为了在出国或办其他事情时都方便些.”该人士说.从《 晨报》报道袁国富出生于1969年,但《郴州日报》的寻官启事上刊登的身份证信息却显示袁国富出生于1970年,两者并不相符.
在湖南省纪委预防腐败室副主任陆群看来,以目前的反腐态势、监督力度以及技术水平,像袁国富这样的官员在被核查期间成功跑掉的可能性微乎其微.即便袁国富真的有两个或两个以上身份证,用先进的人像比对技术也能发现其踪迹.“只不过难度大一些”,陆群说.地方政府机关登报寻人并非袁国富这一例.2012年2月24日,郴州市农机局在《郴州日报》发布“寻官公告”,找他们的副局长王昌宏,当时王昌宏已经失踪3个多月.登报寻官前,郴州市农机局曾花费大力气找人,一名科长甚至整理出了一本《寻找副局长日记》.去年9月,广东省阳江市地税局也曾登报寻找该局程村分局局长林其军.
陆群介绍官员失踪的应对流程为——所在单位向上级组织反映情况,纪检监察机关得知情况后,进行初步调查了解,找所在单位及当事官员的同事、家属和亲友等了解情况,同时根据其工作性质进行研判：如果其工作和财务相关,就要怀疑其是否存在携款潜逃、挪用公款等可能性；如果失踪的官员是党政一把手或要害岗位工作人员,就要考虑其是否有贪腐行为.但如果最终发现,消失的官员不涉嫌严重违纪违法行为,一般不会进行反腐败立案或启动追逃程序.“此前,湖南衡阳市某区曾有一位常委、宣传部长,在因私赴英国旅游期间滞留不归,但经过缜密调查我们没有发现其有贪腐行为,所以在将其开除党籍和公职后暂时予以搁置.”不过,陆群强调：“作为党员干部,如果擅离岗位不归,甚至跑到国外去了,肯定是要受到严厉的党纪政纪处分.”
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参考文献：
1、 数字背后寻真相 凭借一双能够看穿数字和凭证背后真相的“慧眼”，他先后进行检察技术支持几百次，出具司法会计检察鉴定报告百余份，为国家挽回经济损失数千万元。他，就是。
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