论文强化巡视工作推进党内监督是关于对不知道怎么写党内监督论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文党内监督包括几个方面论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
要适时引入社会公众第三方监督机制,让社会公众知晓巡视的过程和情况,参和评价巡视组的工作绩效.
从总体上看,我国的权力监督体制主要由党内监督、国家监督和社会监督等组成,其中党内监督居于整个监督体系的核心.党内监督是一种自我纠偏纠错机制,是执政党的自我净化和提升.从实际运行情况来看,在长期执政条件下,我们党不断探索完善巡视监督,把权力关进制度的笼子.运用巡视工作来推进党内监督日益成为一种新的反腐常态.
巡视是党内监督的新常态
截至目前, 巡视组已开展8轮巡视,巡视149家单位党组织,实现了对31个省区市、中管国有重要骨干企业和 金融机构全覆盖.在巡视55家央企期间, 巡视组累计和干部群众谈话11000多人次,涵盖了整个央企所有领导班子成员、中层管理人员以及下一级主要负责人;在涵盖领导干部的同时, 巡视组还深入接触群众,共受理了各类信访举报件11万件次,下沉到500多个单位深入了解情况.据不完全统计,中纪委立案审查的中管干部中,50%以上是根据巡视移交的问题线索查处的.
十八大以来, 创新巡视监督的工作内容和方式,形成具有中国特色的巡视监督机制.其中,2013年实行巡视组组长、巡视地区和单位、巡视组和巡视对象关系三个不固定,建立巡视组组长库,一次一授权;抽查核实领导干部个人有关事项报告,“下沉一级”到干部担任过一把手的地方了解情况.2014年全面铺开专项巡视,不断深化巡视监督内容,针对具体人、具体事、具体问题开展工作,指向明确,机动灵活.2015年实行“一托多”模式,每轮一个组巡视多个单位,深化巡视工作定位,紧扣“六项纪律”和“四个着力”;创新组织方式,巡视组实行模块化管理.
从成立之初,巡视监督的核心职责就定位于发现违规违法线索,为 了解掌握地方政府领导班子及其廉政状况提供信息来源.这些改革措施不是一个简单的工作纪律要求,而是一项政治设计技术,要求巡视组明确工作重点,重视发现问题,而不是去处理具体问题.这样,既让巡视组充分发挥其工作职能,不致陷入信息过载的境地,又让巡视组理顺工作关系,不致发生职能越位.
巡视是加强党内监督的战略性制度安排
受具体体制机制影响,党内监督面临着一些困境,最突出的表现是对“一把手”的权力监督制约缺少有效的监督机制,即使有一些监督手段,也是流于形式,较难有效实施.破解和补足这块监督短板,必须积极探索对领导干部权力进行制约和监督的有效途径,用好巡视监督这把“利剑”.
巡视是党章赋予的重要职责,是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的重要手段和方式.改革开放以来,巡视监督在不同时期都取得标志性发展成果.一是1990年,党的十三届六中全会提出, 和省区市党委可以根据需要派出巡视工作小组.1996年4月, 纪委开始派出巡视组.2001年, 纪委和中组部联合派出巡视组开展工作.二是2003年,《中国 党内监督条例（试行）》对开展巡视监督作出明确规定; 批准设立巡视工作办公室,作为 纪委、 组织部巡视工作联席会议的日常办事机构.三是2009年7月出台专门的《中国 巡视工作条例》,初步实现巡视监督的制度化;2009年12月, 巡视工作领导小组成立,进一步完善了巡视领导体制.四是2010年期间, 先后出台《 巡视工作领导小组工作规则》《 巡视工作领导小组办公室工作规则》《 巡视组工作规则（试行）》以及《关于被巡视地区、单位配合 巡视组开展巡视工作的暂行规定》四个法规文件,进一步规范了巡视工作.五是2015年8月颁布实施新的《中国 巡视工作条例》,把巡视实践中逐步形成的重要创新成果加以固化.
在“点”上,巡视监督能够抓住“关键少数”.要强化党内监督,抓住“关键少数”是一个关键.大量腐败案件表明,“一把手”是腐败的高危人群.据 纪委公布的数据显示,2015年接受组织调查的37名中管干部中,担任正职“一把手”的占13名,超过落马总数的1/3.巡视工作经验表明,上级对下级的监督是整个权力监督体系中最有效的一种方式,可以对下一级党政领导班子及其成员形成震慑,让党内监督动真碰硬.
在“面”上,巡视监督能够形成反腐态势.在探索实践中,十八大以来,巡视工作的力度、强度、效果大幅提升,明确了巡视工作方针,要求聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑.巡视的针对性和有效性大大提高,发现问题的能力全面提升,震慑作用持续增强,巡视全覆盖、全国“一盘棋”的工作格局正在形成.巡视监督是目前党内监督体系中最具权威性的监督方式,虽然不直接处理具体的腐败问题,但却可以广泛地收集违纪违法线索,所发挥的基础性监督作用是其他纪检监察工作所不能代替的.
充分发挥巡视监督的利剑作用
要贯彻落实新的《中国 巡视工作条例》.这部条例是十八大后修订的第一部关于党内监督的规则.经过修订完善的巡视工作条例是对全党的要求,不仅对 巡视适用,对各省区市,被巡视单位的党委、纪委也同样适用.巡视监督要始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,紧扣党的“六大纪律”,深化“四个着力”,既解决巡视内容过于宽泛问题,又做到严格用纪律衡量规范党员干部行为,和《中国 纪律处分条例》具体相衔接,让巡视真正成为政治巡视和纪律巡视.
要强化专项巡视的监督作用.盯住重点人、重点领域和重点问题,注意把握被巡视对象特点,精准发现十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部;监督资金管理、资产处置、 、工程项目等方面反映突出的具体事项,着力查找行政审批权、执法权、人事权、国有企业“三重一大”等方面的权力腐败问题,强化管党治党责任,推动解决共性问题.
要尽快形成全国巡视监督“一盘棋”.巡视监督不是 纪委一家的事,而是各级党组织的管党治党事业,发挥巡视监督作用是各级党委领导班子的主体责任.要以上下联动为导向,通过示范传导、检查传导、制度传导等机制,形成横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”的巡视监督态势.各级党组织主要负责人要亲自部署巡视监督工作,健全巡视工作领导小组向党委“五人小组”汇报机制,“一把手”在“五人小组”听汇报时的讲话要报上级巡视工作领导小组备案.巡视机构要突出巡视重点,落实监督责任.
要加强对巡视成果运用的监督.巡视成果不能仅仅停留在报告层面,而应有一个规范的成果使用机制.加强对巡视移交问题的监督检查,对履责不力的领导干部及时约谈,推动强化管党治党意识,切实把“两个责任”落实到位.对巡视移交的苗头性、倾向性问题,要及时开展约谈、函询、诫勉谈话等工作,促使党员干部及时警醒.对被巡视单位存在的党风廉政建设方面突出问题,要督促其及时开展专项治理,迅速整改落实.整改情况既要在被巡视地区、单位进行通报,又要向社会公开,接受党内和社会监督.
要建立巡视问责机制.巡视权力说到底是一种公共委托权力,必须对社会公共意志负责,承担起相应的公共责任.巡视权力的授予、行使、制约和终止等每一个环节都应符合党内监督要求.巡视问责的核心应该是绩效问责,让巡视组工作人员树立绩效观念,明确权责利之间的关系,避免产生“只巡不视、只视不查、只查不报”等问题.要适时引入社会公众第三方监督机制,让社会公众知晓巡视的过程和情况,参和评价巡视组的工作绩效.
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参考文献：
1、 巡视工作的独特优势 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高度重视巡视工作。当前，巡视工作的指导思想进一步明确、完善，巡视内容更加聚焦，方式方法、工作措施更。
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