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11月3日,特朗普开始了他就任美国总统以来首次亚洲之行.在这次长达12天的行程中,特朗普相继访问日本、韩国、中国、越南、菲律宾这东亚五国,并出席在越南举行的亚太经合组织（APEC）峰会,以及在菲律宾举行的东盟系列峰会.
美国总统亚洲行历来都会备受关注,但特朗普此行尤甚.入主白宫近10个月以来,这位“美国优先”总统的亚洲战略,是颠覆传统还是回归常态,是外界高度关注此访的重要原因.
以破为先
和奥巴马拉开距离,是特朗普亚太外交的显著特点.访问日本期间,特朗普和安倍的亲密个人关系,将是这次日美外交互动的一大卖点.奥巴马执政8年,虽然美日同盟得到了强化,但他和安倍之间的私人关系始终未产生化学反应.奥巴马和韩国总统（朴槿惠）惺惺相惜,特朗普和韩国总统（文在寅）却貌合神离.奥巴马遭到菲律宾总统杜特尔特的谩骂,特朗普却对杜特尔特赞赏有加.个人偏好上的差异,会在特朗普此访中表现得淋漓尽致.特朗普亞洲行首站选在日本,日本警方提高了警戒级别.
差异不只是个人偏好.某种程度上说,特朗普的亚太外交,是从清理奥巴马的外交遗产开始的.8年前的11月,奥巴马在首次亚洲之行中,把自己定位为美国首位“太平洋总统”,以此拉近美国和亚洲之间的距离.这种“亲近”后来演变成“亚太再平衡”战略.苦心经营的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）,是这一战略的重要内容.特朗普入主白宫第三天就签署行政令,宣布美国退出TPP,让亚洲盟友和伙伴错愕不已.
今年3月,美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿董云裳（Susan Thornton）宣布,奥巴马政府的“重返亚太”战略已经“死亡”.她表示,特朗普政府显然意识到亚太地区蕴藏着巨大的经济发展潜力,但“亚太再平衡”、“重返亚太”这样的表述,已是过去时.一同被宣布“死亡”的,还有奥巴马政府对朝鲜的“战略耐心”.从白宫事先公布的新闻公报来看,特朗普在东亚停留的每一站,都不会忘记呼吁向朝鲜施压.
加大对东盟的外交投入,是奥巴马政府亚太战略的另一个重要内容.自2011年首次出席东盟系列峰会以来,除了2013年因美国政府关门而缺席,奥巴马每年都如约赴会.在他任内,美国任命了首位常驻东盟秘书处的大使,首次在美国举办了美国﹣东盟峰会.但据媒体报道,特朗普这次将提前离场,不等东亚峰会结束就回国.这至少说明,目前特朗普对东盟的在乎程度,和奥巴马政府时期还有距离.
中国是特朗普此次东亚行的重要一站.特朗普就任总统以来,中美关系总体上保持稳定,但也暗藏风险.美国对中国启动“301调查”,把中美引向贸易战边缘,这是奥巴马政府以及布什政府时期都没发生过的事情.特朗普访华期间,中美贸易逆差问题会是美方关切的一个焦点.此外,特朗普政府因朝鲜核问题而对中国企业施加的次级制裁,力度也远超奥巴马政府时期.在贸易和朝核问题上,中美互动都出现了不同以往的变化.
“特朗普先生的原则就是,鄙视一切奥巴马先生所珍视的”,《经济学人》杂志在今年8月的一篇文章中这样写道.该文认为,和美国一样,亚洲也是特朗普当选总统的最大输家.这话或许有点言过其实,但要论遭特朗普外交冲击最大的地区,毫无疑问是亚洲.不过,这种冲击是否会彻底颠覆美国的亚洲战略传统,目前来看并不尽然.
轮廓初现
贸易问题是特朗普此次东亚访问的一个核心议题.11月10日,他将在越南出席APEC峰会期间发表演讲,阐述美国对“自由和开放的印度洋﹣太平洋地区”的愿景,强调该地区在推动美国繁荣和安全上的重要性.
这里面至少传递出两点信息：首先,美国对这一地区的重视不变；其次,美国视贸易为战略的逻辑不变.而这两点又决定了,美国不会轻易让区域经贸秩序主导权旁落.这在战略意图上,已经和TPP没有了本质上的区别.
所不同的只是关于贸易的理念,以及和之相关的实现手段.TPP的底色是自由贸易,原则是最大限度降低商品、服务贸易的关税.但特朗普更在乎的是“公平贸易”（当然,是否公平由美国说了算）和“关税自主”.美国布鲁金斯学会学者米瑞娅·索利斯认为,特朗普贸易政策的真实动机,是确保美国为特定商品重订关税的绝对自由,弱化约束美国贸易保护的国际争端解决机制.
从目前的情况来看,特朗普政府对于TPP的替代方案,是启动一系列双边贸易谈判.在布鲁金斯学会学者威廉·盖尔斯顿看来,特朗普在贸易和外交上明显的双边主义偏好,从根本上说源于他这一信念：在一对一的谈判中,我们总能赢.新加坡前外交官比拉哈里·考西坎,在《外交事务》上分析称,特朗普政府可能是想用“贸易辐轴体系”替代TPP,在这个体系中,美国（轴）和其他贸易伙伴（辐）签订双边贸易协定.
在特朗普出访亚洲前几天,美国智库“战略和国际研究中心”发布了一份题为《美国在亚太的经济战略》的报告.这份报告建议,华盛顿能够而且应该重申在亚太经贸领域的领导角色；美国应该发出信号,不反对其他贸易伙伴继续推进TPP,同时为未来美国重新加入解决了美国优先关切的贸易协定敞开大门.有专家分析称,美国重返TPP并非绝无可能,特朗普退出TPP也有可能是提高要价的谈判策略.
这次随同特朗普“到访”亚洲的,还有美军的“罗斯福”号和“尼米兹”号两个航母战斗群.加上常驻日本的“里根”号航母,美国在特朗普访问亚洲期间,在这一地区集结了3个航母战斗群.从军事角度说,这意味着美军具备了在特定区域,每天24小时,每周7天的不间断的军事打击能力—典型的战争军事部署.外界普遍认为,这是美国在军事施压朝鲜.特朗普亚太外交或许战略色彩不足,但危机应对成色绝对够足.
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参考文献：
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