论文耕地修复挑战和市场化路径选择是关于本文可作为耕地修复挑战方面的大学硕士与本科毕业论文耕地修复论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
[摘 要] 各种有关土壤污染的公共安全事件为土壤修复工作带来了机遇,而耕地修复是其中最为薄弱的领域,面临着技术和操作层面、市场层面及制度环境等诸多挑战,而市场化机制是解决这些问题的根本出路.多元化市场平台建设、PPP模式的推广、供应链金融的介入及土地股权化和产业化经营融合等市场化路径,是解决目前耕地修复领域存在的技术、资金、商业模式等主要问题的有益探索.
[关键词] 耕地；土壤修复；市场机制；路径
[中图分类号] F470 [文献标识码] B
一、引言
2013年湖南的镉大米事件及2016年江苏常州外国语学校的毒地事件等系列涉及土壤污染的公共事件引起了社会各界的极大关注,根据环保部和国土资源部公布的调查数据,全国土壤总的点位超标率为16.1%,主要涵盖工业污染场地、矿区及农田等区域类型的污染,其中耕地土壤的点位超标率为19.4%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅等重金属污染及滴滴涕、多环芳烃等有机污染.在此背景下,土壤修复工作逐渐被列入了各地各级政府的施政内容.从目前的进展情况看,工业污染场地及矿区污染这两种类型的修复相对容易开展,技术相对成熟,投资回报率可观且周期更短,商业盈利模式也更清晰,而农田的修复却面临极大的挑战,且事关广大居民的食品安全及健康,亟待探讨有效的应对策略.
二、耕地修复的现状和面临的挑战
近些年来,在 和地方政府的推动下,土壤修复在全国各地逐渐开始了试点,尤其是集中于受工矿企业污染的周边区域、特殊地质环境的区域以及湘鄂皖赣区域、长三角及珠三角区域等耕地污染严重的省份.各地的一些示范项目也积累了不少的经验,例如湖南长株潭地区土壤修复国家示范工程、广西环江毛南族自治县大环江流域重金属治理工程、江西贵溪九牛岗示范工程、广东汕头贵屿示范工程及甘肃白银市示范工程等,在修复技术、工程施工、评估检测、项目运营等多方面进行了有益的探索.2016年5月国务院发布了简称“土十条”的《土壤污染防治行动计划》,让土壤修复产业的发展及各地修复项目的开展进入了快车道.但我们应该看到,这些示范性的修复项目实施过程中也暴露出各种各样的问题,而不是如当地政府及承包企业所宣称的那样成功,这值得各界去反思和思考下一步怎么去调整策略,而不是被误导.从目前已经开展的示范性修复项目及该行业的产业形态来看,耕地修复至少在以下几个层面面临着突出的问题及挑战.
(一)技术和操作层面亟待探索
1.技术不成熟及缺乏标准.首先,进行耕地修复的一项先期工作就是对土壤污染情况的调查摸底,目前环保部和国土资源部发布的土壤污染情况调查结论,其点位数据的采点来源并不密集.事实上每几亩地的不同区块都有可能存在较大的差异,因此需要做更为细致密集的抽样检测.然而,目前的检测技术尚不成熟,且检测成本过于高昂,无法做到细致密集的检测,导致后续工作无法展开,或者导致无谓的修复或漏修复.国外的经验表明,检测成本占修复领域产值的百分之二三十,但却可以避免更大的浪费.其次,目前国内外涌现了各种花样繁多的修复技术,例如采用石灰法、植物修复法、电极吸附法、客土法、化学试剂提取法、微生物法等,但总体上缺乏成熟性及标准化,也未形成广泛的推广应用价值,这成了导致耕地修复进程缓慢的一个重要原因.
2.修复目标不科学.受到前些年“镉大米”事件的心理冲击,对于耕地的土壤修复,包括政府和修复企业在内的社会各界都把焦点集中于重金属,各个示范性耕地修复工程项目把降低重金属在土壤中及农作物中的含量作为修复目标.这其实在修复目标上就出现了方向性的缺陷,等于是把土壤修复完全等同于污染治理工程.土壤修复应该站在农业生产可持续发展这个角度看,土壤本身是一个复杂的生态系统,包含各种微生物及元素形态,这些是确保农业产量和质量的关键.土壤的根本价值在于其农业生产功能,除去耕地土壤中的重金属只是保证其农业生产功能的某一个方面,其主要价值在于确保食品安全,但是农业生产不仅关注食品安全,还重在确保阻止当前普通存在的土壤生产率下滑,所以目前诸多示范性工程往往可能只是解决了重金属的问题,但却没有改善恢复土壤本身的生产功能,甚至恶化了原有的土壤生态及相应的生产价值.其次,每个区域的耕地形态不一,产生问题的根源也多元化,以及该区域耕地未来的经营规划都有差异,因此在确定耕地土壤修复目标时,应该采取分级分类进行修复目标的确立及相应的后续安排.目前在各地的修复项目中,存在一个普遍的问题是制定一刀切式的单一修复目标.土壤修复是一项综合性的治理工程,目标是否科学事关项目是否真正成功及实际价值大小,不能出现方向性的偏差.
3.项目过程存在诸多漏洞.土壤修复项目的过程涉及多个环节,项目过程各环节的规范化也是项目成功的一项关键因素.目前的修复工程在实施过程中暴露出不少问题,其一是土壤污染检测和评估环节混乱,目前许多土壤修复项目对检测评估环节采取了招标,但却普遍存在低价抢标的情况,直接后果便是检测工作十分粗燥,所得数据资料并不能真实反映土壤污染状况,更谈不上对地下水流及土壤生态系统等情况的细致了解.其二是修复过程操作不规范,由于缺乏成熟技术、过程监管缺位、缺乏公开透明性、施工单位及人员资质不足等原因,导致修复过程偷工减料、二次污染等情况频发.其三是验收环节不规范,验收缺乏统一的国家或行业标准,也缺乏较为专业的评估专家,且所聘请的专家往往仅是污染治理方面的,难以对包括生态恢复情况在内的修复效果进行综合评价.尽管国务院相关部委及某些地方政府制定了一些项目过程的技术导则及标准,但整体上尚不完善及成熟细致.
(二)土壤修复市场尚未真正成型
1.市场供给不足.土壤修复是一个新兴的环保产业,目前正处于快速增长期,从业企业从2010年的几十家快速增加到2016年的上千家,从数量上看出现了爆发式的增长,但这些表象并不能掩盖该行业供给不足的问题.这种供给不足体现在三个方面,首先从修复企业总体的供给能力看,相对于庞大的潜在市场需求,存在较大落差.其次,从产业链来看,修复行业产业链涵盖土壤调查和评估、健康风险评估、技术研发和设备制造、药剂和材料研制、工程运营管理、过程监测和服务、验收评估等各环节领域,其中有不少领域严重缺乏足够多的从业企业及人员,还没有形成完善的产业链体系.其三,尽管有越来越多的企业加入该行业,但是投机性、非理性进入及不合格进入的情况较多,行业整体上缺乏兼具成熟技术及项目实施经验的优质企业,政府的行业进入规制体系还未健全.
总结:本论文为免费优秀的关于耕地修复挑战论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 中国话语权面临的挑战和路径选择 摘要：话语权可以引导人民群众为共同目标而奋斗，有利于维护社会稳定和国家意识形态安全。中国话语权蕴含着社会主义的全球意义，但也面临着严峻的挑战，如。
2、 乡村治理法治化现实挑战和路径选择 摘要：在法治轨道上实现乡村治理能力现代化是乡村社会发展的现实需要。当前乡村治理中还存在治理主体职责不清、乡镇政府工作人员和村民法律素养不高、村民。
3、 我国环境产品贸易面临国际制衡性挑战路径选择 摘 要：随着绿色发展理念的深入，各国对环保产业发展的关注直接带动了环保产品与服务贸易的快速发展。我国环境产品与服务进出口总额虽然始终维持上升态势。
4、 金融机构高管薪酬监管和改革路径选择 摘 要：金融机构高管薪酬激励通常被看成是公司制度的核心，因为与一般员工相比，高管人员的努力更难观察，而高管的道德风险对企业带来的危害也更大。当前。
5、 推动学雷锋活动常态化路径选择 摘 要：推动学雷锋活动常态化对建设社会主义核心价值体系、全面提高公民思想道德素质和社会文明程度具有重要的现实意义。应夯实学习活动常态化的思想基础。
6、 中国产业技术进步路径选择其效率实证分析 摘要：关于中国技术进步路径的方式选择一直是众多学者关心的问题，文章通过对1991-2011年相关数据的整理分析，对中国自90年代以来技术进步路径。