论文基层医疗卫生机构实行会计委派制度是关于本文可作为会计委派方面的大学硕士与本科毕业论文会计委派收费论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：随着我国经济的不断发展,综合国力的不断增强,我国基层医疗水平也得到了很大提高,但许多问题也逐渐显现出来,其中会计问题是医疗卫生机构亟待解决的一大痛点.本文主要对基层医疗卫生机构实行会计委派制度提出一些看法,包括落实该制度的一些具体做法,推行会计委派制度的一些意义以及在实施过程中如何进一步加以完善等方面,通过笔者对基层医疗卫生机构实施会计委派制度的分析,以期能对相关机构和部门有所启发.
关键词：基层医疗卫生机构；会计委派制度；做法
一、会计委派制度概述
会计委派制度的实行,可以有效加强对会计人员的监督和管理,对于基层医疗卫生机构来说,这是加快推进机制体制改革的有力举措.简单地说,会计委派制度最初是指所有者为实现对经营者的管理和监督而采取的一种制度,它是資本所有者用来保护自身利益的一种特殊方法.在我国引入这一制度是在1998年,它是用来指企业的主管部门或政府机关为实现对下属分支机构的监督管理,而向下属机构委派会计人员,并授权给这个委派的会计人员监督下属单位会计行为以及其他各种经营活动的一种制度.对于基层医疗卫生机构来说,实行会计委派制度可以提高相关费用的使用效率,强化预算和资金管理,规范医疗卫生机构的相关工作秩序,提高这些机构的工作效率和质量,实行对资源的合理优化配置.
二、对基层医疗卫生机构实行会计委派制度的思考
（1）做好相关的组织管理工作.建议在卫生局成立专门的委派会计管理中心,负责基层医疗卫生机构委派会计的各项培训、选拔和日常管理等方面的具体工作,所委派的会计应当是具有较高的政治素质和综合素质的人员,并且在经过管理机构的严格考核之下再委派至相关的基层医疗卫生机构.对于委派会计,在绩效考核和工资福利方面最好能成立一个单独的管理中心来实行集中、统一管理,在各个单位之间将委派会计进行定期或不定期的轮岗,即同时受到委派单位和上级主管部门的双重领导.
（2）界定好在基层医疗卫生机构实行会计委派制度的范围.这种会计委派制度实施范围包含区卫生局之下的基层医疗卫生机构,这样不仅可以保证一定的公平、公正,同时也能使得不同的基层医疗卫生机构之间可以相互借鉴、取长补短.
（3）界定好委派会计的相关权限和职责.委派会计应当对所委派单位的会计业务和相关财务人员有监督管理的权利,同时为突出委派会计在监督和管理方面的职能,委派会计应当有权参加组织和实施所受派单位的各项相关的财务活动,对其所受派单位的财务会计工作必须采取认真负责的态度,同时对于委派单位的财务信息完整性、有效性和真实性实施监督.如若有发现受派单位存在相关违法违纪行为,应当对派出单位负责,并对受派单位的财务违法违规行为拥有制止权利.
（4）认真对待委派会计的考核和待遇问题.对委派会计的考核至少应包括会计监督、财务管理等各个方面,而委派会计的福利待遇和工资问题等最好能与受派单位脱离关系,由派出单位来统一管理和发放,委派会计不用受制于委派单位而出现工作质量不高的情况,这样不仅可以有效激励委派会计的工作积极性,同时也可以提高委派会计的工作质量.
三、基层医疗卫生机构实行会计委派制度的意义
实施会计委派制度,首先是有效加强基层医疗卫生机构财务监督管理的一种方式,有利于从源头上防止消极腐败现象滋生,有利于将基层医疗卫生机构的会计信息更快捷、更高质量地传达给上级主管单位,大大降低了基层医疗卫生机构的监督和管理成本,同时也使得基层医疗卫生机构预算管理工作更加科学,大大提高了基层医疗卫生机构的资金使用效率.其次,会计委派制度的实施能够保证基层医疗卫生机构会计资料的真实性和完整性,可以提供给上级主管部门更高质量、更精确的财务会计信息,从而确保各项决策更加科学、合理,使医疗卫生体制改革能够稳步推进.最后,会计委派制度的实施是规范会计人员操作和提高会计人员业务水平的一项重大措施,通过绩效考核制度和委派会计制度的建立实施不断加强基层医疗卫生机构财务人员的培训和学习,有利于基层医疗卫生机构财务管理整体水平的提高,加强对基层医疗卫生机构人员的管理和监督,更加高效地执行上级部门以及国家对基层医疗卫生机构各项规定和相关制度.
四、会计委派制度的完善思考
（1）委派会计虽是由派出单位派给受派单位的人员,但他终归来说还是受派单位财务人员的一部分,并且又有别于该单位中的其他财务人员,委派会计应该具备更扎实的业务功底和更高的思想层次.这就需要管理中心采取各种形式在派出前对委派会计进行素质、业务等各方面的培训,使委派会计在进入受派单位之前在业务能力、思想道德水平和综合素质上都有很大程度的提高.
（2）建立完善的基层医疗卫生机构委派会计报告制度.不管是按月、按季还是按年来计算,委派会计最好能在一段时间内向管理中心做出关于受派单位的书面报告,对于某些重大问题应该及时上报,这应该包含在受派会计的职责范围内；若未及时上报,管理中心应该追究该受派会计的责任.同时委派会计若出现离职的情况,也应该在离职之前给予管理中心详细的工作情况报告,委派会计要直接对管理中心负责.
（3）对委派会计的约束问题.如果委派会计不受任何约束,很可能就会滋生腐败、滥用职权等问题,建立对基层医疗卫生机构委派会计的约束机制,对增强委派会计的工作责任心和充分调动委派会计的工作积极性将会产生较为显著的效果.管理中心对于委派会计中工作出色和绩效优秀的人员应当给予一定的奖励,同时,如委派会计有滥用职权或者发现基层医疗卫生机构的问题而不及时上报的情况,也应该要追究责任,或给予经济方面的惩罚,或将其调离现有岗位.
（4）建立基层医疗卫生机构委派会计的岗位轮换制度.岗位轮换制度可以促进各个委派会计之间的交流,互相学习,对于他们工作质量的提高是有很大的促进作用.至于轮换周期,笔者认为应该由管理中心来具体制定,建议最好以三年为一次轮换周期,在这个周期之内,原则上最好能每月召开一次委派会计例会,各自汇报工作情况和工作中出现的难题,各个委派会计之间相互交流学习,在以后的轮岗过程中也可以减少很多不必要的麻烦.
参考文献
1.张进展.对基层医疗卫生机构新旧会计制度的思考.财经界（学术版）,2011（12）.
2.沈芸.对基层医疗卫生机构实行会计集中核算的思考.行政事业资产与财务,2014（06）.
3.祝新晖.关于会计委派制度的优缺点与完善措施思考.财经界（学术版）,2016（09）.
（责任编辑：刘海琳）
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参考文献：
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