论文新农村建设背景下乡村基层治理是关于新农村方面的论文题目、论文提纲、农村网站建设论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：农村基层治理问题,关系到国家稳定和社会发展,随着市场经济的发展,特别是伴随新时期社会主义新农村建设,农村基层治理问题凸显,农村基层治理的好坏,直接关系着农村的经济发展、政治稳定以及民主制度的有效运行.基于新农村建设的视角,结合实地调查的结果,通过对贵州省当前农村基层治理现状的分析,探索其存在的问题,并提出新农村建设基层治理的举措.
关键词：新农村建设；乡村；基层治理；贵州
中图分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）14-0135-02
作者简介：罗应萍（1989-）,女,汉族,贵州黄平人,贵州大学公共管理学院硕士,研究方向：地方政府与城市管理.
一、问题的提出
我国农村发展正在发生新的变革,农村基层治理也面临着很多新矛盾和新挑战.在我国农村曾实行“乡政村治”的治理体制,它主要以“村民自治”为主要载体的乡村治理机制,加强了我国农村经济的自我发展和政治稳定,在我国农村实行己有二十多年的时间里,给我国农村带来了翻天覆地的变化.在社会主义新农村建设中,新农村建设的基层治理机制的完善及加强乡村文化、农村民主政治的建设是社会主义新农村建设的重要保障.随着新型城镇化的持续深入推进,我国大部分的乡村在经济结构、人口结构、社会结构等都发生了巨大变化.在社会主义新农村建设中,乡村基层治理问题引发了各界的热点话题,得到了党和国家等的关注.完善农村基层治理,是建设社会主义新农村的有力保障,结合当前我国农村基层治理中存在的问题,应从以下几个方面着手：一要做好“改造”农村治理主体；二要打下为改革和完善乡村治理结构的物质和文化基层,对政府提供的公共服务所需建立覆盖城乡的公共财政体制.三要提高农民的组织化水平,在完善农村治理机制中充分的扮演好农村社会组织的角色和发挥的作用.
二、相关概念的界定
(一)治理
“治理”一词最初出现在世界银行于1992年发布的《治理与发展》（Governance and Development）报告中.治理的英文翻译是“governance”,最初的意思是引导、支配、控制和服从,治理理念被引入我国后,学术界持续地研究思考以及现实变革的需求,共同推动了我国公共治理领域的革新.它主要是在基层政府所拥有的公共权力下,对其所提供的基层社会公共服务进行管理,在20世纪90年代以来,许多学者提出了治理是一种寻求善治的过程,对公共部门、私人部门及社会公众等权利主体的协调过程,在西方及其它学者都给出了治理不同的定义,大多的治理运用在政治活动或国家公共事务等管理活动中,不是原有的控制、服从的概念,而是涉及多个权利主体的一种协调过程,是各种公共的、私人的、个人和机构管理共同事务的诸多方式的总和.
(二)乡村基层治理
乡村治理在社会学意义上,指基层社会,包含多个乡村治理主体：各级政府、村治组织、村干部与农民群众,是国家和社会治理的基本单位.在管理学上,基层治理是对诸多管理方式的总和,对乡村的自主管理及有序发展,增加乡村社会供给利益等一系列目标而互相合作、共同参与有关乡村各类事务的组织、管理和调控的过程.它是中国地方治理的基础,是以乡镇、村或城市的邻里社区为基本范围,处理公共事务的各种问题,维持乡村社会政治稳定.
乡村基层治理是国家和社会所认可而形成的公共权威下,涉及各个利益相关者,为达到增进乡村利益和发展乡村社会的共同目标,实现对乡村社会调控和治理的动态过程.有政府的统治、村民自治、法律法规及村规条例等的环境,又有国家和村民的参与、谈判、协调的持续互动过程,是一种复杂的社会政治现象.
(三)新农村建设概述
新农村建设,是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,它不是一个新概念,包括了农村文化、经济、政治和社会建设,并最终实现目标的农村建设成为文明和谐、环境优美设、设施完善、经济繁荣的社会主义新农村的目标.在新的历史背景下,党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村具有更深远的意义和更全面的要求.新农村基层治理既是国家实现政治与社会管理的目标需要,也是基层社会充满活力与持续发展的根本保障.中国经济在迅速发展,在国际地位不断提高,但一个国家的发展离不开农村的发展,农村的发展就像叠罗汉,基础打扎实才能稳固,所以要建设新农村,顺应时代的发展,而在建设过程中难免出现问题.我国社会主义新农村建设的最大目标是从根本上解决“三农”问题,它政府以往的支农、惠农对政策很大不同.政府对农村、农业、农民的发展给予更多的关注和支持,投入的资源也更多.
三、贵州省新农村建设的乡村基层治理现状
从80年代初开始,贵州各个地区都逐步建立了村民委员会,并对所在村庄事务行使自治权,进入21世纪以来,伴随着农村社会经济发展的变化,农村的基层治理显现出一些新的发展变化和趋势.新农村基层治理的提出,既是完善了农村发展体制和实现国家政治、社会管理目标的需要,又是对乡村基层社会经济、文化等方面持续发展的根本保障.中国治理变革沿着一条从一元治理到多元治理,从集权到分权,从人治到法治,从管制政府到服务政府,从党内民主到社会民主的治理轨迹进行.这些变化也总结出了中国基层治理模式的几个特点：（1）条块状治理格局；（2）核心价值为稳定压倒一切；（3）人治与法治同时作用的治理方式.贵州省农村基层治理体系的发展改革及社会转型的复杂性,面临着城乡治理格局和模式的现实困境,影响到乡村基层的有效治理和乡村实现城市化的发展进程.首先随着新农村建设经济发展脚步的加快,对构建城乡一体的治理制度和机制需要对乡村基层治理资源的整合.其次政府在新农村建设基层治理层面权责不清,由于政府权责划分不完善,政府行为的“三位”（错位、缺位、越位）现象普遍存在.最后,村民自治遭遇不同程度困难,在新农村建设下,由于上级党组织或行政机关的过度干预和基层民众的政治参与素质的提高,严重制约了基层自治组织治理功能的发挥.
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参考文献：
1、 探究新农村建设背景下乡村财务管理新模式 摘 要：如今，新农村建设如火如荼，而在其高速发展的背后离不开农村经济的持续、健康发展。而农村经济之所以能一如既往地保持稳定发展状态，与当前一个阶。
2、 新农村建设背景下强化农业经济管理探析 摘 要：农村社会经济发展所需要的资金主要是由国家财政投入、集体投入和农户个体投入等几部分组成。国家财政对农村社会经济发展各项事业的投资对农村的稳。
3、 论新农村建设背景下农民权益保障 摘要：新农村建设一个很重要的问题就是保护农民的权益。然而在实践中，农民的经济权益、政治权益、文化权益却处在缺失状态。城乡二元体制的限制、政府行为。
4、 新农村建设背景下农村留守儿童教育问题 摘要：在国内社会经济的发展建设中，有一部分特殊的人群，他们是来自农村的留守儿童。现阶段国内留守儿童的数量在逐年增多，并在年龄方面的构成出现了明显。
5、 新农村建设背景下农村水利建设保障措施 摘 要：随着我国社会经济的飞速发展，新农村建设也成为我国的一个重要战略任务。而农村水利建设是推进新农村建设的有效切入点，其对新农村建设的不断深化。
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