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如何从大的战略背景来看待近期美国挑起的贸易争端?旅美学者黄树东认为,这是美国对华总战略变迁的一部分.因此中国需要从总体战略部署上来应对它,坚守经济上的核心利益,完成在宏观战略上的布局.
美国政府需要贸易赤字
这次贸易纠纷,美国的借口是要消除贸易赤字,这是一个虚假的议题.美元是世界货币,它必须通过政府赤字和贸易赤字为世界经济提供流动性.外贸赤字把美元注入世界经济体系.如果没有了美国的贸易赤字,世界经济体系就缺乏流动性,就会萎缩,最终导致寻求替代商品,结果就要把美元从世界货币地位上推下来.所以,消灭美国贸易赤字就是要消灭美元的世界货币地位.实际上,美国需要贸易赤字,这也是美国自己的政策选择.
在消费和私人投资不变的情况下,财政赤字推动贸易赤字.政府支出超支了,就必须由贸易赤字来平衡.比如,几万亿美元的财政赤字,钞票印出来,需要购买货物和服务,就需要进口.所以,美国要消除贸易赤字,就必须消除联邦的财政赤字.
美国能消除财政赤字吗?美国一方面减税,一方面增加支出,在扩大财政赤字.扩大的财政赤字就会导致扩大的贸易赤字.财政赤字变成贸易赤字就是美国让全世界为其财政赤字买单.所以,从制度安排上,从政策选择上,美国需要贸易赤字.当然,这有一个度.美国那么巨大的财政赤字,必然会转换为巨大的外贸赤字.所以,即使它把同中国的逆差压下来了,它同其他国家的逆差就会上去,总额相当.但世界上,其实只有中国才有能力,为美国那么大的财政赤字提供必要的产品与货物.这就是为什么,过去每次贸易摩擦以后,美国的贸易赤字不减反增.因为,其财政赤字在不断上升.
美国的真实目的
分析美国总统和官员的相关讲话,可以发现美国的目的大致有三点：遏制中国的产业升级、推动中国的金融开放、促使中国经济制度的变迁.
第一,打击中国的技术进步和产业升级.美国希望维护自身在高科技上的地位,不能容许中国的追赶.中国经济要转型,要完成量到质的转变,关键就是高科技；中国人均国民收入接近1万美元,而美国是5万多美元.中国要实现小康,全面现代化,要迈入高收入的富裕社會,要满足人民不断增长的追求幸福生活的要求,其中一个关键就是要提高总要素生产率,这有赖于技术进步和产业升级.
因此,美国打击的核心对象之一是中国2025战略规划的产业.如果我们无法迅速实现产业升级,实现我们的规划,中国是有可能滑入中等收入陷阱的.拉丁美洲的教训之一,就是没有迅速转型.美国想在中国身上复制拉丁美洲的样本.另一方面,高科技和核心产业,还关系中国的国家安全.而对于高科技和安全的关系,美国官员早有论述.
第二,谋求中国过度的金融开放,这也是美国政府这次的一个明确要求.纵观二战以来的历史,搞金融大幅度开放,资本账户自由和汇率自由化的国家,几乎都陷入了金融危机.中国金融如果出现系统性问题,那就可能是颠覆性问题.
过去几十年遭受洗劫的国家,没有哪个国家不认为开放能够导致金融产业更加进步和坚实,没有哪个国家不是经过了反复的科学论证,也没有哪个国家不是没有一流人才操盘,结果都无一幸免地陷入金融危机.这值得我们深思.
第三,促使中国进行制度变革.在美国,许多人认为中国通过强有力的政府领导和规划,推动科技进步和产业升级,催生了一大批竞争力强、规模大的企业.他们很害怕并且千方百计要改变我们行之有效的制度优势,要我们搞放任自流的市场经济等
总而言之,美国的战略变了,我们也要变.我们要有一个符合这个新时代的对美战略的新思想.在这个大框架下来应对当下这场贸易纠纷.让它成为我们迈向全面小康的新起跑线,而不是停滞在中等收入的陷阱.
（本文的基本观点摘自《制度与繁荣》,2018年4月由中国人民大学出版社出版）
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参考文献：
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