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发展新能源汽车是中国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路
汽车是现代工业文明的标志之一,也是一个国家的支柱产业.一百多年来,汽车的进化时刻提高着人们的生活水平,但随之带来日益严重的环境、资源问题给人类社会造成危机. 对不可再生的能源过度消费导致能源危机,传统燃油汽车尾气的过度排放,使人们不得不研发新能源汽车.
总书记2014年5月在上海考察时曾指出：发展新能源汽车是中国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路.要加大研发力度,认真研究市场,用好用活政策,开发实验各种需求的产品,使之成为一个强劲的增长点.
李克强总理也曾指示：加快发展节能与新能源汽车,是促进汽车产业转型升级,抢占国际竞争制高点的紧迫任务.也是推动绿色发展,培育新的经济增长点的重要举措.
新能源汽车发展回顾
中国新能源汽车发展可说与世界同时起步,在某些方面甚至还领先于世界.经过“十二五”的发展,中国新能源汽车基本完成了起步阶段的任务.
任何一个新兴的战略产业,最难的是起步阶段.在这个阶段中,仅靠市场的力量不够,政府必须发挥积极的倡导和支持作用.在起步阶段支持力度越大,成效会更显著.
(一)新能源汽车市场增速加快
2013年生产1.7万辆,与之前的四年产量总和相当；2014年生产78499辆,销售74763辆,比上年分别增长3.5倍和3.2倍；2015年累计生产达到37.9万辆,销售331092辆、比上年分别增长3.3倍和3.4倍.其中纯电动车产销分别是254633辆和247482辆,分别增长4.2倍和4.5倍.
这些数据清晰地表明：“十二五”后两年我国新能源汽车销量开始明显提速.虽然距离最初确定的50万辆目标还有一定差距,但在当下经济增速趋缓,经济结构调整步履艰难,居民消费能力不强,国际市场不确定因素增多的大环境下,能取得如此成绩也实属不易.
(二)政策体系基本建立
到目前为止,我国十二个部委相继出台政策20多项,包括购车补贴、车辆购置税、车船税税收优惠,以及新能源汽车国家科技计划重大项目、产业技术创新工程、城市公交车成品油价补贴改革、充电设施建设奖励、充换电优惠电价、新建纯电动车企业管理、电动汽车综合标准化技术体系等.
我国已形成较完备的、系统的支持新能源发展的政策体系.其中最主要的是财政补贴政策,据统计：2013-2015年,财政共拨付补贴、奖励资金284.44亿元.其中2013-2014年实际发放购置补助资金101.9亿元.14个省市获得财政充电设施建设奖励7.7亿元,2015预拨购置补助资金175亿元.地方财政2013—2015年拨付补助资金计200多亿元.
(三)新能源汽车示范城市推广产生了巨大影响作用
2013-2015年8月,我国在示范城市共推广新能源汽车15.96万辆,推广任务完成47%,其中2015年1-8月推广新能源汽车7.84万辆,占2013年以来推广总量的49%,示范推动作用明显,影响巨大.
在示范城市推广中,北京新能源汽车指标单独配置、上海“免费”新能源汽车牌照政策,极大地调动了消费者购置新能源汽车的积极性.其他：如以租代售、分时租赁等商业模式,也加速了新能源汽车的普及和应用.2013-2015年公共交通领域推广新能源汽车超过24.6万辆,占同期总量的一半左右.
汽车产业将由起步阶段进入加速阶段
(一)政府主导让位于市场主导
“十三五”纲要中把新能源汽车推广列入国家的重要计划,要求提高电动汽车产业化水平,表明在“十三五”期间,新能源汽车发展在整个国民经济和社会发展中将处十分重要的战略地位.
为实现这一重要战略地位,政府鲜明提出“市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展”的工作方针.
在准备和起步阶段由政府主导,到“十三五”期间转变为市场主导,这将给新能源汽车产业带来重大的、多方面的、根本性的变革.
如果在快速成长阶段仍由政府行政力量占主导,而不是市场力量为主导,新能源汽车产业就不会成为在国民经济发展中起到我国支柱作用的新兴支柱产业.
“十三五”期间的新能源汽车发展以电动汽车为核心,向纯电驱动技术转型,开发电动汽车动力系统技术平台,超前研发下一代技术,完成电动汽车产业链,支撑电动汽车产业化发展.
(二)新能源汽车技术将获重大突破
获得重大技术突破的原因是,“十
三五”期间,《中国制造2025》将会得到强有力的实施,在2020年,初步建立以市场为导向、运业为主体、产学研用紧密结合的新能源汽车产业体系,自主新能源汽车年销量突破100万辆,市场份额达到70%以上；打造明星车型,进入全球销量排名前十；动力电池、驱动电机等系统可达到国际先进水平,在国内市场占有率达到80%.
至2025年,形成自主可控系统的产业链,与国际先进水平同步的新能源汽车年销量300万辆,自主新能源汽车市场份额达到80%以上.
(三)政府支持将重点放在社会公共政策上
“十二五”期间,政府对新能源汽车产业支持力度空前,政策体系已基本形成.其中最受关注的是财政补贴政策.可以说,我国新能源汽车产业在起步阶段主要靠政府推动,其中巨额财政补贴成为刺激市场的最强力量.
现国家已出台补贴退坡政策.2017-2018年,缩减40%；2018-2019年缩减20%.到2020年完全取消财政补贴,这一选择是必然的,也是正确的.
当一个产业进入加速发展阶段,如果再靠纳税人的钱来扶持产业发展就不符合市场经济规律,也不符合产业发展规律.
一个健康的、有竞争力的、能够满足消费者需求的产业,必将进入依据自身实力的良性循环发展阶段,依靠自己的力量获得利润进行技术创新,创造出有竞争力的产品.
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参考文献：
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