论文宜都市农田抛荒的现状、原因和是关于对不知道怎么写抛荒论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文抛荒论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
[摘 要]近些年宜都市农业耕地出现新一轮抛荒现象,且出现一些新的特点,是新形势下“三农”工作中的新情况、新问题.之所以称之为新一轮土地抛荒,原因有：①此次抛荒和上世纪90年代中后期“农业税费包袱”沉重而导致的土地抛荒存在差异.②农业生产中社会收益与私人收益不等所产生的,不仅是经济问题更是社会问题.土地抛荒体现了农民的自主权,对土地资源流转有一定的积极意义,但其消极影响不可忽视,必须引起足够的重视.
[关键词]新土地抛荒；土地流转；内卷化现象
[中图分类号]F301 [文献标识码]A
宜都市是湖北省“三农”发展目标的重点市,每年有大量的农村劳动力在外务工从商,举家外出更是一种常态现象,在这种情况下,宜都市农村和其他地方一样出现了不同程度的耕作地抛荒.
1 宜都市农村抛荒地的现状
宜都市位于湖北省西南部,江汉平原西部,处于鄂西山地和江汉平原过渡地带,地势西南高、东北低,由西南向东北倾斜,是一个丘陵起伏的半山区.总人口39.5万人,国土面积1357km2,常用耕地面积1.58万hm2.宜都市的土壤质地以中性为主,地形地貌复杂多变,西南地势高峻,群山连绵,约占总面积的40%.东部丘陵,沿长江及清江出口地势平坦,中部丘陵、冲沟与岗地交错,特殊的地形结构,造成虽国土面积广阔,但耕地资源不多,宜都山多地少,基本就是“七山两水一分田”,缺地已成为宜都市发展需要突破的瓶颈.据调查统计,宜都市常年土地抛荒面积占全年耕地面积很大一部分比例,这些土地特征分布区位于偏远的山区和一些零星、分散、贫瘠的山冲地及丘陵等,平原地区的一些旱地和沿湖低洼水浸地也同样存在类似情况.
2 宜都市土地抛荒的原因
近年来,宜都市耕作地抛荒现象呈直线持续增长的态势,长此以往,其后果不堪设想.耕作地抛荒问题的整治,不可小觑,亟待破题,必须引起各方高度重视.
2.1 种粮比较效益下降,农民缺少种粮
农民生产积极性很大程度上受农业比较效益的影响,种粮比较效益低,会导致农民生产积极性较低迷.虽然在一系列惠农政策的帮助与扶持下,但对于宜都市种粮比较效益低迷的现象,仍然没有得到一个通彻性的解决,这是导致抛荒最为关键的原因.“种上一年粮,不如打工半个月”,农民普遍感觉种粮不合算,在农业经济市场低迷的情况下,土地的抛荒是农民自我减少支出的一种不合理化调节方式.这样的市场情况也导致了我国行业的调整,大量劳动力涌入二、三产业,以便获取经济效益得最大化.由于农业生产的回报不大,没有外出打工收入来得轻松,使一大批劳动力纷纷涌入打工行业大军中,形成大量耕地无人耕种现象.
2.2 年轻劳力外出务工,造成农业劳力短缺
随着城市化进程的推进,城市的规模不断扩大,农村劳动力打工、经商的人数也急剧性的增多,同时也需要更多的劳动力向城市转移.农村劳动力由一产转向二、三产业,导致了农民家庭收入的主要源头的转变.以往传统农民以种粮为“主导的态势正在潜移默化的演变,从事农业劳动的人数减少是导致农田抛荒的主要原因之一.大量青壮年劳动由农村转向城市,土地基本留给家中老人或妇女耕种,而由于我国农业生产的现代化程度不高,种田是一种体力活,老人和妇女有些力不能及,使大量农田无人种或有人无力耕种,只有抛荒.
2.3 基础设施功能弱化,农业生产缺少保障
农业基础设施功能弱化,缺少灌溉水源,是农业增产和农民增收的重要制约因素.宜都市农业基础设施底子差,现有的水利设施大多数是20世纪80年代所建,目前已损坏严重,农业抵御自然灾害的能力差,增加了农业生产的风险.国家投资的农田整治有局限,农民有田无水,耕作条件和基础设施普遍差,投入多产出少,农民觉得不合算,不愿耕种.这些都挫伤了农民种粮的积极性导致农田抛荒.
2.4 土地流转机制不全,土地交换流转困难
耕地流转机制不畅,缺乏弹性,可操作性不强,土地承包管理不到位,农村土地流转过程中存在“不愿流转”和“不能流转”现象.随着农村社会发生的一系列活动,人口结构不断改变着,而由于多种原因对土地承包管理权没有相应随之变化,造成部分耕地无人耕种.于农民而言,对土地的依赖性很强,由于几千年来形成的思想观念根深蒂固,一些农民宁愿将承包地抛荒,或改种经济林木,也不肯出让土地承包权,使土地流转机制不能实现有效流转,在客观上,这又助长了耕地抛荒行为.
2.5 征而不用导致抛荒,惠农政策不够完善
随着城镇化步伐加快,部分地区耕作地被相关单位征收.但被征收的耕作地没进行任何开发建设的情况也时有发生,导致征而不用现象普遍存在,大量耕作地抛荒闲置.在个别地方,被征用的耕地常年抛荒,多年闲置,甚至出现成片耕地抛荒现象.
国家为促进“三农”发展、提高农民的种植养殖积极性,目前出台了多种惠农补贴政策,但惠农政策在执行过程中,一些地方存在套取、挤占、挪用的现象.不管农民种没种田,都照发不误,还明文规定任何单位和个人不得以任何理由克扣惠农补贴 .必须遏制出现农民“只领补贴不种地”的现象.
3 宜都市土地抛荒问题的防治对策
土地是不能再生的有限资源,是社会财富的源头.要解决宜都市土地抛荒问题,必须针对农业和农村经济发展的新特点,结合“三农”工作中“新土地抛荒”问题原因采取多措并举,综合治理,给农业生产注入新的鲜血,重新唤醒农民生产的积极性.
3.1 加强教育,提高对土地资源重要性的认识
加强对土地资源有限化的宣传,增强各级政府解决土地抛荒问题的责任感、使命感和紧迫感.对于承包农户要使其认识到防止耕地抛荒是他们的义务,增强农民对土地抛荒问题的关注度.
3.2 加强管理,出台惠农好政策
各级政府部门需要同心协力,积极配合,采取得力举措,把防止耕地抛荒落实到实处,及时地对土地抛荒作出防护措施,让农民在生产过程中得到优惠.对种粮大户给予扶持和奖励,为农产品的交易开辟专属通道,制定农产品补贴、保护制度,使“三农”政策的号召得实.
3.3 加强投资,把基础设施建设作为发展之基
改善农业基础设施是把握农业建设的重要举措之一,加强农业设施的管理和保护,改良农业生产环境,减少农民种粮成本,增强抗灾能力,杜绝“三年两不收”的现象,增强农业的稳定性,提高土地收益,从根本上减少土地抛荒面积.全面落实国家相关惠农政策、保护和补贴制度,加大对农民种粮积极性的调动,把惠农政策当作农业发展进程中的催化剂,不但要发挥国家农业投入的主导作用,更要引导和促进社会多种渠道加大对农业的投入.
3.4 加强管理,促进土地流转制度化和规范化
从抛荒现象实际原因出发,改善农村土地流转市场机制现状.建立良好的土地流转机制,促进土地流转,让有限的农村土地资源有效地流转.提高土地合理利用率,从根本上解决土地抛荒问题.
3.5 加强指导,努力推进农业产业化健康发展
积极调整和优化宜都市农业结构,改变传统的种植模式和粗放的经营模式,改善农产品质量,发展三高农业（高产、高质、高效）,增强市场竞争力.大力推进农业产业化进程,提高农业组织化程度,建立“风险共担,利益互在”的优化产业结构,结合本地实际,把各个地方资源优势和市场需求结合起来,根据自身优势培育优势产业,发展相对应的特色农业.
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参考文献：
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