论文嘉兴市深化户籍制度改革的思路和是关于本文可作为相关专业户籍论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文户籍论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要 嘉兴市户籍制度改革一直走在浙江省前列,改革过程中主要存在顶层设计滞后与地方先行实践之间的矛盾、放开落户限制与城市承载力之间的矛盾、推进新型城镇化与农民不愿进城之间的矛盾,进而据此提出调整迁移政策、推进赋权增利等4条对策建议.
关键词 户籍制度 改革思路 对策
户籍制度已经成为阻碍中国工业化、城镇化、现代化道路上一道坚固的藩篱,彻底拆除这道藩篱势在必行.然而,户籍制度这道藩篱如何破除?破除的进程快慢?如何平衡公平与效率?全国各地一直在“摸着石头过河”.由于各地户籍制度改革的现实条件、出发点、动力机制等不尽相同,所以呈现出不同的改革模式与突破路径.综观全国各地户籍制度改革的探索与实践,其主要沿着两条主线进行：一条是逐步降低落户城镇的门槛；另一条是逐步统一城乡基本公共服务.
一、嘉兴户籍制度改革前期探索与实践
(一)嘉兴户籍制度改革的历程
进入21世纪以来,户籍制度改革日益成为社会关注的焦点,也是城镇化过程中的难点.嘉兴户籍制度改革起步较早,2003年海宁市在全省率先开展户籍登记制度改革试点工作.2004年,《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》将推进全市城乡一体化户籍管理制度改革列为一项重要内容.2008年,以开展统筹城乡综合配套改革为契机,嘉兴出台了《关于改革户籍管理制度进一步推进城乡一体化的若干意见（试行）》（嘉委〔2008〕21号）,在全国率先取消“农业户口”和“非农业户口”的性质划分,建立全市城乡统一的户口管理制度.2012年,根据省政府《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革试点的实施意见》（浙政函〔2011〕117号）精神,选择秀洲区作为省级户籍改革试点.
(二)嘉兴户籍制度改革的主要举措
1. 率先建立按居住地登记户口的新型户籍管理制度.实行城乡统一的户口登记制度,率先取消农业户口、非农业户口性质划分,实行城乡统一的户口登记制度,按照公民经常居住地登记户口,将城乡居民统一登记为“居民户口”.建立城乡统一的户口迁移制度,以具有合法稳定住所、稳定职业或生活来源为户口迁移条件.实行按居住地划分的人口统计制度,调整原有的农业与非农业人口统计口径,并逐步实现按公民职业区分统计农业和非农业人口.
2. 逐步统一城乡基本公共服务.按照“率先并轨、逐步并轨、维持现状”原则,率先实现了医疗保险、养老保险、失业保险及就业服务、高龄老人补贴、困难学生补贴、最低生活保障等公共服务并轨；逐步实现城乡退役士兵优抚安置等制度并轨；根据相关制度安排,承认差别维持现状,如农业人口的“三权”权益、司法赔偿等方面.
3. 鼓励农民通过“两分两换”向城镇集聚.创新推行“两分两换”政策,通过将宅基地与承包地分开,搬迁与土地流转分开,以土地承包经营权换股、换租、增保障,推进集约经营,转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方,推进向城镇集中居住,转换生活方式.有地居民通过土地置换转为无地居民后,全面享有城镇居民待遇,其在农村的部分权益继续享有,诸如村集体经济组织成员身份不变、享有农村计划生育政策不变等.
二、嘉兴户籍制度改革面临的问题
(一)顶层设计滞后与地方先行实践之间的矛盾
户籍制度改革并不只涉及户籍本身,更牵扯到社会权利、社会保障和福利等诸多制度性改革,可谓“牵一发而动全身”,在没有政府做好顶层设计,推进相关配套制度改革条件下,单纯依靠地方政府局部性、片段式的改革,已经很难取得更大的实质性进展.例如,人口统计方面,嘉兴已经实行按照居住地划分统计城镇人口和农村人口,而国家依然按照农业和非农业户口性质统计人口信息,导致嘉兴必须按照两套制度统计人口,从而增加工作难度与成本等.又如统一城乡户口后户入城农民身份适用性问题,对于司法方面的人身损害赔偿而言,“带权进城”农民赔偿标准到底是按照城市居民身份获赔,还是按照农村居民身份获赔.另外,对于户籍制度改革已推出相关顶层设计,但是相关配套政策与实施细则出台缓慢,致使地方只能等待观望,建立“钱随人走”财政转移支付制度是推进户籍制度改革的关键问题,但是相关政策迟迟不能落地,造成农业转移人口流入地政府因难以承受高额成本而延缓市民化步伐.
(二)放开落户限制与城市承载力之间的矛盾
根据专家按照现代田园城市理论测算,嘉兴3915平方公里最佳人口容量为380万人,最大人口容量为530万,中间值为420万人.2015年嘉兴户籍人口349.48万,新居民人口231.13万,合计总人口为580.61万.根据国务院和浙江省《关于进一步推进户籍制度改革的意见》文件规定,嘉兴五县（市）须全面放开落户限制及市本级须有序放开落户限制,符合落户条件的人口介于162.9万至231.13万之间.根据2016年3月嘉兴户籍改革领导小组所做的落户意愿调查可知,有18%的新居民有明确落户意愿,由此可知,嘉兴户籍人口总量将介于378.8万至391.1万之间,人口数量逼近中间值.随着全国范围内农村产权制度改革的深入推进,“三权到人、权随人走、带权进城”将基本实现,农民工落户城镇的意愿将随之提升,嘉兴户籍人口数量将可能在较短时间内逼近或超过最大人口容量,这将给嘉兴资源承载力带来极大的压力.
(三)推进新型城镇化与农民不愿进城之间的矛盾
新型城镇化的核心是以人为本,通过有序推进农业转移人口市民化,以达到提高人口素质、促进人的全面发展和社会公平正义、使全体居民共享现代化建设成果的目标.推进以人为核心的新型城镇化在中国方兴未艾,然而嘉兴的实际情况却不仅是本地农民落户城镇不愿进城,并出现了逆城市化现象,而且新居民落户的意愿也不高.究其原因：一是随着经济社会的快速发展和统筹城乡综合配套改革的深化完善,嘉興城乡差距日益缩小,农民能够享受到与城市一样的基本公共服务,城市对农民的吸引力下降.二是当前城市提供的基本公共服务,特别是在失业救助、就业扶持及住房保障等方面的低水平,导致就业稳定性和收入水平较低的退权进城农民一旦失业,可能无法维持在城基本生活,而在农村有房有地至少能维持生存.三是“三权”流转或置换所获得的补偿与征地补偿有较大差距,更远低于农民的预期,留在农村坚守“三权”成为农民理所当然的选择.
总结:本论文为您写户籍毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
参考文献：
1、 中国户籍制度改革的哲学意蕴与其现实意义 [摘要]中国户籍制度改革是党和政府在深化改革开放的大背景下变革不适应生产力发展的生产关系、变革不适应经济基础的上层建筑采取的重大举措。从哲学的角。
2、 对北京市户籍制度改革认识 十八大以来，为加快推进农业转移人口市民化，国家对人口城镇化政策进行了重大调整，明确“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合。
3、 我国户籍制度改革梗阻问题分析 户籍制度改革是推动新型城镇化、破除劳动力要素流动障碍、深化供给侧结构性改革、维护社会公平正义的核心改革。我国户籍制度是计划经济时期人口管理的工具。
4、 国家治理现代化和户籍制度改革一脉相承 【摘要】目前我国改革已然进入攻坚期，将国家治理现代化与现代化相结合是改革的一项重大战略，因为国家治理现代化是在扬弃旧式现代化之后探寻的一条中国特。
5、 广西积极深化职制度改革工作 本刊讯 近年来，广西加大职称改革力度，积极创新政策，不断深化职称制度改革工作。其主要做法有：一是扩大和发挥评价主体作用。在高级专业技术资格评审。
6、 人口流动和户籍制度改革 摘要：伴随着我国市场经济的发展，现行户籍制度的弊端也日益暴露出来，尤其是户籍制度已成为阻碍我国实现人口合理化流动的主要的制度性因素。因此全面彻底。