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摘 要：党的十八大以来,我国形成了全面从严治党的新常态.新形势下,如何纵深推进党风廉政建设,进一步完善和优化反腐倡廉“大宣教”格局,认真落实好国家局加大从严治党力度的要求,成为摆在所有烟草企业面前的一道难题.本文紧紧围绕烟草行业反腐倡廉宣教工作要求,结合传媒业发展的新趋势和新特点,以红云红河集团昆明卷烟厂为例,试分析工厂反腐倡廉大宣教格局的现状和可提升空间,并提出具有针对性和可操作性的优化建议,为企业优化反腐倡廉“大宣教”工作格局,进一步发挥大宣教大协同效应, 增强反腐倡廉宣教实效、扎实党风廉政建设基础提供可借鉴思路,推动企业党风廉政和反腐倡廉工作再上新台阶.
关键词：反腐倡廉；新形势；大宣教
1 党风廉政和反腐倡廉工作新形势、新常态和新要求
1.1 党的十八大以后,党风廉政建设和反腐败斗争工作新形势和新常态
十八大以来,我国进入了大力反腐败的一个新阶段.十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国.”报告还明确提出了坚持中国特色反腐倡廉道路的内容.
自2012年来,党 领导集体也以实际行动展示了将反腐斗争到底的意志和决心.党的十八大和十八届三中、四中全会精神,十八届 纪委一次至五次全会精神对反腐工作提出许多新的
论断和要求.五次全会上, 总书记对“依然严峻复杂”的反腐败斗争形势进行了深刻分析阐述,强调“腐败和反腐败呈胶着状态”,显露了国有企业在管党治党、党风廉政建设上还存在突出问题.
1.2 2015年,烟草行业党风廉政和反腐倡廉工作重点和要求
2015年2月,在2015年全国烟草行业纪检监察工作会议上,国家烟草专卖局局长凌成兴就全面贯彻落实 总书记重要讲话和十八届 纪委五次全会精神,深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作,提出了四项意见,强调反腐思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,为行业反腐倡廉宣教工作提出了更高的要求.
2 宣教和“大宣教”格局在党风廉政和反腐败工作中的作用
2.1 宣教工作在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用
反腐倡廉工作犹如扁鹊治病,最重要的是事前预防,而非事后医治,而宣教工作正是预防腐败最有力的途径之一.宣教工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分,是反腐倡廉根本性工作,是加强党员干部廉洁从业思想基础的有效手段,同时也是反腐斗争中一项长期性和常态化的工作.作为科学有效预防腐败的一项重要工作,党 在2013年颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》中,更是对党风廉政教育提出了具体要求,要求全国各行业各企业重视并做好反腐倡廉宣教工作.
对于烟草行业来说,做好反腐倡廉宣教工作是行业认真贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会决策部署,积极响应党 建立健全惩治和预防腐败体系,深入推动党风廉政建设和反腐败斗争,推动行业持续健康发展的必然要求.
2.2 反腐倡廉宣教在昆烟党风廉政建设中的作用和意义
2.2.1是昆烟以党的十八大精神为指导,认真落实上级单位党风廉政建设工作要求的举措
党的十八大以来,我国反腐倡廉工作出现了新形势和新常态,国家局、云南中烟和红云红河集团对党风廉政建设工作提出一系列要求.昆烟重视宣教工作是贯彻党 决策、认真落实上级单位要求的切实举措.
2.2.2 是推动工厂持续健康发展的思想保障
昆烟是红云红河集团的核心骨干工厂,体量大、业务种类多,存在不少管理中的重点部分和容易滋生腐败的薄弱环节,如果这些重点部分和薄弱环节出现问题将严重影响企业的发展.反腐倡廉宣教能够使惩治和预防相互协调、相互促进,有利于将惩治和预防腐败体系建设关口前移,不断提高党的领导水平和拒腐防变能力,推动效能监察制度的落实.
2.2.3 是和时俱进,推进廉洁文化建设的必然要求
昆烟2015年纪委工作报告提出,要持续推进廉洁文化建设,要在抓融入、抓结合、抓深化、抓提高上动脑筋,做文章,要将廉洁文化向多层面拓宽延伸.从效能上来说,廉洁文化建设属于反腐倡廉宣教的组成部分,因此做好宣教工作也是推动廉洁文化发展的必然要求.
2.3 反腐倡廉“大宣教”格局的定义、形成和重要意义
2.3.1 反腐倡廉“大宣教”格局的定义
纪委提出的“大宣教”工作格局,即党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、各展所长、广大干部群众通过多种形式积极参和,形成整体合力.
2.3.2 反腐倡廉“大宣教”格局的形成和发展
反腐倡廉“大宣教”的提出在1985年, 同志提出把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署的“大宣教”理论.2002 年1月, 党的十六大提出：“要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署.”随后,建立了党风廉政宣传教育部级联席会议制度和局级协调会议制度,反腐倡廉“大宣教”工作格局初步形成.2005年, 颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,提出“完善反腐倡廉宣传教育工作格局, 形成反腐倡廉教育的强大合力”,标志着全党动手抓反腐倡廉“大宣教”的局面正式形成.
2.3.3 反腐倡廉“大宣教”格局的重要性
构建“大宣教”格局是对反腐倡廉宣教工作规律性的认识和科学的方法总结,是加强党的思想建设和思想政治工作的必然要求,是新形势下筑牢拒腐防变思想防线的迫切需要,还是建设社会主义和谐社会的重要举措.
3 昆烟反腐倡廉“大宣教”格局现状分析和存在问题
3.1 昆烟反腐倡廉“大宣教”格局现状
昆烟反腐倡廉“大宣教”格局是在2005年后逐步建立起来的,经过近10年的发展,形成了工厂党委统一领导、纪委组织协调、纪检监察科牵头负责、相关部门密切配合,广大干部职工积极参和,以教育为重点、和生产管理、党建工作、企业文化等工作有机融合的“大宣教”网络格局.
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