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基层党组织“金字塔”式改造的
理论运用
发挥国有企业基层党组织的作用,是中国特色国有企业治理的独特优势,但这一独特优势并非自然天成,现代国企应当在立足党的领导、党的建设这一根本基础上,大胆吸收、兼容并蓄,从现代公司治理中汲取养分,运用科学合理的方法论消灭基层党组织建设的“拦路虎”“绊脚石”.以中国移动广东公司中山分公司（下称中山移动）组织工作为例,中山移动从企业管理的实际出发,将组织建党有机融入公司实际运营架构,灵活运用现代企业管理咨询中被誉为黄金守则的麦肯锡“金字塔原理”,采取三大结构化步骤,由上至下分层梳理,锤炼基层队伍、夯实建强组织.
第一步：在塔尖顶层定位一项主体任务.明确建强党组织是党委班子成员主体责任的重要组成部分,切实做好分管线条的具体部署.
第二步：在中层按照“金字塔原理”的MECE原则（即相互联系又各自独立）将主体任务进行研究分解,面向作为组织中坚的支委队伍分工归类、落实到人,以“闲时勤练、忙时能战”的原则开展工作：首先是支部书记作为“关键少数”要做好党委委员的主体责任对接、向下分解组织建党的可量化指标任务.支部书记对接党委委员,全面统筹主体责任落实；支部副书记组成督导委员会,平时对各支部实行常态化交叉督导,在迎接巡检等专项工作中,又承担起牵头组织、督办的角色,确保对基层党组织考准、考细、考严；纪检委员日常通过“一表一册”做好党风廉政责任制落实监督,在联合检查中又作为纪委派出的监察力量,开展过程监督.其他支部委员作为中坚力量,辅以团委青年生力军,负责具体任务跟进落实.通过这种主体责任一级抓一级、工作落实至基层末梢的组织架构改造,使基层党组织建设由此前的党委办公室单一力量推动,改变为全体党群组织的集团军作战,既强化了支委成员的主动牵头和任务承担角色,打造出一支科学管理、业务精通的党务人员队伍,又通过各支部交叉督导监察、学习互动,不断提升党建工作水平.
第三步：在基层检验各支部在引领、服务群众等方面的作用发挥情况,作为“金字塔”式组织改造实际成效的案例支撑.比如组织改造后的党员发展情况、“一本三盒”和“三会一課”等基础管理、基础制度的落实情况,党性锤炼培训教育、“党员岗区队”“一支部一品牌”等专题特色活动对生产经营的促进作用等等.
基层党组织“金字塔”式改造的
措施保障
一是“有引领”.党委层面要体现“头雁”引领.形成基层党组织建设的任务推进看板,自觉履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求.通过每月例会宣贯、线条党课、党建专题调研等方式,进一步加强支部组织建设与分管业务的同部署、同落实.支部层面要体现责任引领.支部结合组织建设和当前的重点生产经营任务,成立“党员岗区队”,发挥党员艰苦奋斗优良作风,主动承担急难险重问题攻关.比如在今年8月份抗击台风“天鸽”的通信应急保障中,中山移动接到当地神湾镇政府基站天线损坏的报障,无线优化中心的党员突击队立刻响应,支部书记调度应急通信车前往现场,党员突击队成员在狂风骤雨中进行光纤铺设,短短3小时内恢复了镇政府大楼通信服务,保障了当地三防指挥的顺利开展.党员层面要体现模范引领.通过开展“身边的共产党员”评选、党员示范岗等活动,选树一批爱岗敬业、具有先锋模范带头作用的优秀党员,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮.
二是“有主题”.不断创新组织生活形式、丰富支部活动载体.在“两学一做”常态化学习教育等规定动作外,在不同层面推出活动主题：比如中山移动的党委层面就在广东移动率先推动了“红色圣地党性锤炼”,党委委员分别分批带领党员前往革命摇篮延安和井冈山,进一步坚定对党的理想信仰.支部层面开展“红色主题活动日”“党建走转学”等活动,鼓励支部定期举办红色观影、党建历史小讲堂、党建知识趣味竞赛,同时互相观摩、借鉴开展组织生活的优秀经验,进一步增强身份认同感和组织凝聚力.“一支部一品牌”则与各支部优势专长紧密结合,比如公司行政中心党支部提出的“众治乐享”党建服务品牌,就是围绕党员群众的饭堂膳食、办公环境和文化生活开展专题活动,彰显为人民服务的精神.党员层面则实施思想建设的“三养”计划,着力提升理论素养、政治素养和业务素养,为基层党组织锻造政治过硬、专业出色的人才队伍.
三是“有支撑”.首先是规范的制度支撑.党委层面依托一系列指导性文件和制度,推动基层党组织建设走上制度化、规范化、清晰化的轨道,使基层支部开展工作时心中有数、手中有法、脚下有路.比如中山移动编制的《中山移动党支部工作实操手册》就被评为中山市“书记项目”,为全市其它国有企业的基层党组织建设提供了参考.其次是充足的资源支撑.支部层面要保证党建工作经费、班组积分落实到位、专项专用.第三是全面的党群支撑.将基层党组织建设的着力点从基础任务安排,转变成为党员群众提供有力支持、有效服务上来,更好地组织基层、动员基层、引导基层,争取党员群众的拥护爱戴,让他们成为组织架构中最广泛最坚实的支撑.
四是“有问责”.推动基层党组织建设的分层量化考核.党委层面对照广东移动党建党廉工作评价体系中关于组织建党的工作要求细项,履行对基层党组织的基础管理和过程性管理,并接受上级督导检查,履行情况按权重纳入党委成员个人绩效薪酬考核.支部层面的年终督导检查结果按权重计入支部年度绩效评议得分,对组织生活不严谨、工作开展不扎实的支部开展提醒谈话,限期落实整改,并将支部建设成效纳为支部书记、支委队伍班子配备和调整的重要依据.党员层面严肃组织生活纪律,严格执行重大实现请示报告制度和诫勉谈话制度,在选人用人时“逢提必审”,将党员在组织中的表现作为职级调整、岗位晋升的重要依据.
（作者单位：中国移动通信集团广东有限公司中山分公司）
（责任编辑：崔小花）
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参考文献：
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