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[摘 要]农村妇女是村社管理的重要主体.在精英——民众、留守——流动的类型呈现中,这一群体参和选举及治理的行为有显著分化,参和意识、能力、方式等表现各异.提高农村妇女参和选举及治理状况以发展基层 ,需要分类指导,有序推进.
[关键词]类型学;农村妇女;村级组织;政治参和
[中图分类号]D442.8 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）03 — 0049 — 02
一、研究缘起
农村妇女因其人数众多、素质分化,成为影响基层 建设的重要群体.提升农村妇女的参和程度,对推动农村性别平等,发展妇女事业,保障妇女权益等有重要意义,进而能完善基层 、促进社会发展、保持社会稳定.
随着草根 及其研究的兴起,国内外在农村妇女参政意识和行为方面已有一些研究成果.农村妇女参和选举及治理拥有一定参和热情和兴趣,但处于浅层和比较被动.〔1〕参和选举及治理存在性别失衡,女性少于男性.〔2〕她们有参和意愿,少参和行为,二者存在断裂现象.〔3〕
影响农村妇女参和的因素纷繁复杂,既包括传统文化等外部情景制约,也有农村妇女内在素质制约.外部情景制约主要是社会文化环境,包括家庭分工、婚姻迁徙等.内在素质制约主要指农村妇女综合素质偏低,教育水平有限,限制了其参和选举及治理的程度.
这些成果拓展了研究视野,深化了问题认识.但对农村妇女参和选举及治理的理论和实证研究,基本将其作为一个整体进行认知,忽视了农村妇女的分化和分化农村妇女的行为方式差异,导致研究结论和对策缺乏针对性.鉴于此,借助农村妇女留守和流动,精英和民众的差异,区分出流动精英妇女、留守精英妇女,流动民众妇女和留守民众妇女四类群体,分析不同类别农村妇女在村级选举及治理的行为,就具有理论和现实意义.
二、农村妇女群体特征的类型学呈现
改革开放以来,农村劳动力大规模转移.这些流动于城乡的人群中,农村妇女占到总数的1/3.留守和流动,精英和民众中,就有四类农村妇女群体,表现出不同的参和选举和治理行为.
农村妇女精英是具村落生活的精英群体,其受过一定受教育,收入高于一般农村妇女,能对他人产生一定影响.流动精英妇女指因生计离开户籍所在地,异地居住,拥有较多社会、经济资源,处于优势地位的成年妇女.她们在流动中脱离原有社会组织和血缘地缘,持有农村户口,往返于城乡但又部分融入城市,成为村落选举及治理的边缘人.
留守精英妇女多是丈夫长期外出打工,留守家庭,维持家庭生产,抚养子女,赡养老人等.她们有一定文化程度,在村里有较高的声誉,办事有魄力,说话有一定威信.她们中大多数家庭收入比普通妇女收入高,经济压力不大,有时间思考生存状况,在村社选举及治理有意愿也有能力参和.
流动民众妇女也围绕生计离开户籍所在地,异地居住.她们拥有较少的社会、经济资源,对流入地缺乏归属感,容易遭受身份和性别歧视,属于兼具劳动者、妇女、流动人口三个身份的弱势群体,难以融入城市生活.生计活动占用了她们较多的时间,无暇在城乡往返中顾及村社选举及治理活动.
留守民众妇女是农村家庭的半边天和顶梁柱,既主内又主外.她们承受较强的家务和生计劳动,有一定的经济压力,事务繁琐,对外出务工丈夫的经济依赖较强,留守生活较为单调简单.相对于留守精英妇女,她们所受教育程度有限,所占社会资源不多,对村务影响不大.
三、类型学下农村妇女村级选举及治理参和分析
《村民委员会组织法》规定在“村民委员会成员中,妇女应有适当名额”.在保护妇女利益和尊重选举结果的选举中,不同类型农村妇女呈现出不同的参和状况,面临着各自的困境.
（一）流动精英妇女“意识强,途不畅”的参和
流动精英妇女文化素质较高,接触社会更多,交际范围扩大,获取信息多,有较强政治参和意识.她们的城市体验和外出经历增强了其政治参和意识,有参和村级选举、村务管理等意愿.这类群体参和选举主要有参加户籍所在地选举或凭原籍地开具的选民资格证明参加居住地选举两种.
但总体上,流动精英妇女属于选举参和的边缘者.流入地的选民资格认定困难,一些流入地的基层组织和村民没有意愿对外来的流动妇女开放政治资源,不容许她们参和流入地的基层事务.流出地的参和成本过高,她们又不愿回户籍所在地参加村级选举及治理事务.于是,流动精英妇女的选举权和被选举权分离.和对这一群体,利益表达缺乏制度化渠道.
（二）留守精英妇女“能力强,不主动”的参和
留守精英妇女,一定限度内参和基层组织选举和管理.她们具有一定文化程度,部分有外出学习或务工经历,有一定的知名度和影响力,办事干练有魄力.她们有很强的事务处理能力,兼顾家庭和工作.隐性的性别偏见阻碍着留守精英妇女在基层选举和村务管理中发挥更大的作用,这在南方村落表现的更为突出.
对待基层组织选举和村务管理等事务,她们具有较强的参和意识,但限于身份等有限的参和一些活动.在村落选举中,她们往往缺乏竞争策略认识,参和力度不足.在村落管理中,他们缺乏主动争取精神,期待他人支持,甘当副职和配角.留守精英妇女对村务管理更多表现为被动参和,较少接触决策性工作,缺乏锻炼机会,潜意识选择逃避具有挑战性、开拓性的工作,只会勤勤恳恳做好分内事.
（三）流动民众妇女“意识弱,缺途径”的参和
流动民众妇女的公民意识较弱,在参和基层组织选举等事务上和流动精英妇女面临相似的环境.她们往返于城乡,经济收入和生活处境略有改善,但对流入地社区没有认同感、归属感,缺少主人翁意识,参和流入地的基层组织选举和管理的意愿很弱.
同时,她们对户籍地的基层组织选举信息不全,对谁当基层组织管理者无所谓,冷淡看待选举和治理.面临高额参和成本,她们基本上基本不能也不愿回原籍直接参选,多以“委托 ”方式行使选举权.
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