论文山东省区域规划特征和问题分析是关于本文可作为相关专业区域规划论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文区域总体规划论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：以山东省区域发展规划为研究对象,对其演变历程、现状特征及存在的问题进行了较全面地考察分析,发现山东省区域发展规划呈现出规划战略的明晰性、规划区经济空间结构的多样性和规划保障措施的切实性等特征,但存在多个规划战略的政策重叠区且当前的考核机制弱化了规划的宏观调控能力.最后,对存在的问题提出针对性的政策建议.
关键词：区域发展规划；特征和问题；山东省
中图分类号：F061.5 文献编码：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2016.06.004
0 引言
近年来中国的区域规划正以空前的密集度出台,部分规划跃升至国家战略层面[1],从而引起全社会的广泛关注,并成为热点研究领域之一.方创琳[2]指出在新时期新经济体制下我国区域发展规划编制的五个基本发展趋向；胡序威[3]回顾了中国区域规划发展和演变的三个历史阶段,阐述了不同时期规划的内容、特点及现状,并就未来中国区域规划的发展提出了一系列建议；李广斌[4]分析了我国区域规划存在的弊病,并从区域规划编制形式、方法和实施管理体制对新时期区域规划的革新提出若干建议；鲍超[5]从地理学的综合视角分析了当前我国区域规划编制中存在的弊病；何丹[6]在梳理2009年以来国务院批复的十多项区域发展规划的基础上,从空间格局、发展模式、发展理念三个方面总结出我国当前区域规划及政策的特征,并对其存在的问题进行了深入的探讨；陈雯[7]、付承伟[8]分别以《长江三角洲地区区域规划》和《皖江城市带政界产业转移示范区规划》为对象,从若干方面进行规划实施影响评估.
上述诸多研究的焦点可分为两类,一是在我国宏观层面上区域规划的历史和展望、内容和方法、理论和实践等方面,二是就单一区域规划的实施影响进行评估.然而,目前以省域尺度上落实的区域规划为对象进行研究的文献却不多见,而基于此视角能更清楚地审视地方区域发展战略及存在的问题.
2013年山东省“一圈一带”战略正式启动,至此,山东共有《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《省会城市群经济圈发展规划》及《西部经济隆起带发展规划》四项区域发展规划,实现了省域空间区域规划全覆盖.本文以山东省四项区域发展规划为研究对象,对其特征进行分析,然后就存在的问题进行探讨,最后提出相关政策建议,以期对山东省区域发展战略的调整提供几点参考.
1 研究区发展概况
山东省地处我国东部沿海重要发展轴线上,省内共有17个地级市,其中济南市和青岛市为副省级城市.截至2013年底,山东省常住人口9685万、GDP 为5.5万亿、进出口总额2672亿美元,分别占全国的7.15%、9.67%和6.4%,人均GDP为全国的1.34倍,是我国重要的发展区域之一.长期以来,山东省区域社会经济发展存在的一个明显特征就是不平衡性,具体表现为东部比较发达,西部相对滞后,在东部和西部之间存在着一个中部过渡带（如图1）.随着由这种不平衡所带来的问题的凸显,促进区域协调发展成为解决问题的关键所在.此外,随着经济社会的快速发展、城镇化水平的迅速提高,山东省也正面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态环境退化的严峻考验.同时,山东省西部产业稀疏区未能得到足够的资本驱动,甚至部分具有极大潜力区域的土地、劳动力资源未能发挥应有效应.鉴于此,针对区域发展过程中的现实性问题,适时制定出切实可行的区域发展规划和政策对于社会经济转型期下山东省特定问题的解决、空间格局的优化具有重要意义.
2 山东省区域发展规划及政策演变
作者在整理山东省区域发展规划相关资料过程中发现,新世纪之前,山东省还未出台成文规范的区域发展规划,有的只不过是一些远景的区域发展战略.如1983年的“沿海重点城市带动、大片区开发”战略,提出将全省划分为东部沿海、济南、淄博和鲁北、鲁中南、鲁西北五大片区；1984年的“梯次发展”战略,提出重点建设三个梯次,即沿海滩涂、海岛、渤海湾岸线的第一梯次、东平湖、南四湖、黄淮海平原的第二梯次以及黄河三角洲的第三梯次；1986年的“东西结合、共同发展”战略；1988年,把区域发展战略进一步确定为“东部开放,西部开发,东西结合,共同发展”；1991年的“海上山东”战略,提出加快发展蓝色产业聚集带 ；1995年加快“海上山东”和黄河三角洲两大发展战略等.虽然这些区域发展战略不具有操作的可行性,然而却为后来山东省区域发展规划工作的开展提供了宏观指导.
进入二十一世纪,伴随着国际和国内形势的变化,区域发展经验的积累,山东省开始探索多区域联动的协调发展道路.“五大板块”战略、“一体两翼”战略、“一群、一圈、一区、一带”的城市化战略等相继提出,为了在省域空间上具体落实这些发展战略,区域发展规划的编制工作因而得到政府部门的重视,并呈现出井喷式发展,具体可分为2005～2008年和2009～2013年两个阶段.
2005～2008年是对山东省区域发展规划的探索阶段.2005年7月山东省制定了《山东半岛城市群区域发展规划》,成为山东省成文的第一部区域发展规划. 2007年1月山东省建设厅颁布了《济南都市圈规划》,规划范围包括济南、淄博、泰安、莱芜、聊城、德州及滨州7市,旨在通过规划培育济南都市圈,进而促进区域和全省社会经济发展.2008年2月,《鲁南经济带区域发展规划》正式通过,这是对“一体两翼”战略中“南翼”的落实.2008年10月,山东省制定《胶东半岛城市群和省会城市群一体发展规划》.
2009～2013年是对山东省区域发展规划的深化阶段.2009年12月及2011年1月,国务院相继批复通过《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》,两大区域上升为国家战略,标志着山东省区域发展取得阶段性成果,得到国家层面上的认可和支持,有利于明确发展方向和任务目标.2013年8月,《省会城市群经济圈发展规划》和《西部经济隆起带发展规划》经山东省政府研究通过.至此,山东四大区域战略板块实现全省覆盖,这从侧面反映出山东省统筹区域发展、实现共同跨越的强烈原景.
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参考文献：
1、 辽宁省铁岭县黄泥洼滑石、透闪石矿区域地质特征 摘要：勘查区地处辽宁省东北部，行政隶属辽宁省铁岭市铁岭县大甸子镇、李千户镇、横道河子镇所辖。提交了一处中型三级品滑石矿和一处小型透闪石矿。共提交。
2、 山东省区域经济和生态环境时空协调 摘要：区域经济与生态环境之间存在一定的相关关系：一方面，区域经济的发展为生态环境的保护与改善提供经济支持与技术保障；另一方面，良好的生态环境为区。
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4、 呼包鄂一体化视域下区域报业特征 摘要： 区域报的出现和发展与区域经济有着密切的关联，区域经济的发展需要与之相应的信息通道。目前呼包鄂区域报业的发展呈现出地区发展不平衡、市场发展。
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