论文政府购买会计服务相关问题是适合会计论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关会计开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：政府经济体制改革的推进使得政府购买各项公共服务的需求不断的提高,随着教育、医疗、就业等等一系列的政府公共服务外包的增多,我国政府投资的项目多,资金变动较为复杂,会计管理工作繁琐,政府单位人员配备有限,容易导致会计工作出现漏洞,此时,社会发展对会计、审计等服务的购买需求逐渐凸显出来.随着我国改革的进程的不断推进,政府职能转变加速,政府对外购会计服务的需求还会不断地增加.
关键词：政府；会计服务；购买；改革
按照传统的政府会计工作的特性,政府部门的财会工作以及财会数据的真实准确性都是由国家相应的职能部门来完成的,很少有外部服务企业的参与,但是,近年来,我国经济飞速发展,市场日新月异,社会发展对会计、审计等会计服务的购买需求也逐渐凸显出来.选择购买会计服务在一定程度上利于我国政府进行职能转变,增强经济市场体制对国家宏观经济的调节.2013年底,我国通过了“推广政府购买服务”的提案,2014年起,上海市政府部门决定向外部会计事务所购买审计服务来提高政府会计信息的准确性和公开性,并且将外部审计费用列入了政府部门的预算之中.对于政府购买会计服务来说,更多的是构建起政府与市场之间的桥梁,确保政府的会计信息能够更加公开,更加容易被市场感知到；同时,也使得政府对市场的敏感度有所提升.
一、政府购买会计服务过程中存在的问题
(一)政府部门对外部购买会计服务的意识还不够
长期以来,我国政府的财会工作、财务审计工作都是有政府相关的职能部门来完成的,虽然10年起,我国政府部门政策上鼓励国家机关购买外部服务,然而,由于会计工作的敏感性,政府部门对购买会计服务还存在一些疑虑.一方面是由于现阶段我国社会上的会计审计机构存在一些违规竞争以及不规范的操作,导致政府部门对社会会计事务所的信任度不高.政府部门难以控制购买会计服务后造成的风险,并且,由于购买会计服务而出现的会计问题,难以通过事前预估以及事前防范,事后责任追踪也较为困难.此外,我国政府部门组织架构中本身就有财政部门、审计部门等会计职能部门,一般政府部门有会计工作需求的时候,由于政府预算的紧缺,大多数的政府部门都会优先选择政府会计职能部门的协助,而不是花费部门的经费去购买会计服务.
(二)政府部门难以迅速判定会计服务公司的服务质量
相比原材料、固定资产等有形的物品以及可验收检查的工程等来说,会计服务很难有一个服务质量好坏的标准,在这种情况下,外包会计服务存在较大的随意性,也给政府部门的会计工作造成了一定的隐患.此外,政府部门选择外包的会计服务公司一般情况下都会采用招投标的方式来完成,招标的时候,如何控制参与投标的会计服务公司的权数的设置则非常的重要.当政府部门在外包会计服务的预算较低的情况下,外包费用占招标指数的比例较大,低价的会计服务公司中标的可能性较大,在这种情况下就意味着,政府选择的外包会计服务公司的服务质量并不是最好,更多的仅仅是较低.另一种情况是,政府有足够的外包会计服务方面的预算,并且对政府所需的会计服务公司设置了较高的门槛,这样很多服务质量好的中小会计服务企业很可能因为规模不够或者其他不必要因素没有达到而无法获得政府购买的资格,这就不符合政府推动市场发展的意愿,无法推动中小企业发展.
(三)政府购买会计服务并没有现行的标准
现阶段,我国会计方面的服务质量的相关准则可以分为三大部分：会计实务相关服务业的准则、会计事务质量控制的相关准则以及会计鉴证业务的相关准则.这些标准都是针对传统的企业财务,与政府部门、行政事业单位的财务结构存在一定的差异.因此,以现阶段企业会计服务质量标准来服务政府部门,无法满足政府部门的实际需求.现阶段,我国并没有一套契合政府购买会计服务相对应的标准,对政府外包会计服务的需求也没有一定的规章,这样提供会计服务的会计师事务所没有一定的执行标准,无从下手.
(四)缺乏对外包会计服务必要的监督
政府部门购买会计服务于一般企业外部审计不同,大多数政府部门在购买会计服务后,大多数都做起甩手掌柜,只是定期看一看部门的报表,对部门的会计基础工作并不关注.然而,无论是政府招标过程中,对会计服务企业的选择容易因为收受利益而选择错误的企业.还是会计服务企业由于受到政府部门的投机分子胁迫,隐藏政府部门的财务问题等等.这一系列的问题需要政府采用一定的监督机制来避免,给国家资产、政府资金带来了巨大的风险.
二、对政府购买会计服务的建议
(一)确定政府对会计服务的需求,提高购买意识
政府购买会计服务不仅仅是为了减少政府部门人员的工作压力,维持政府部门的政策工作,更多的是让政府部门参与到市场经济之中,并通过购买会计服务来对社会履行政府宏观调控的职能,并一定程度上来加强对市场的监督,以及推动社会经济建设,扶持中小企业等等.因此,政府应该要加强对购买会计服务的宣传,推广《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》,让行政事业单位、政府部门、国有企业以及会计服务公司明白政府采购的意义所在.政府还应该确定自身对会计服务的需求,明确哪些会计工作是可以通过外包会计服务企业来完成,一旦确定了是可以通过购买的会计服务,政府部门本身则不再设置该部门和岗位,并且将购买该项会计服务列入部门预算之中.
(二)设置评估标准,选择高质量的会计服务企业
政府应该在政府采购法的规定下,充分发挥市场竞争机制的作用,在预算允许的情况下,尽可能地选择高质量的会计服务公司.针对会计服务质量难以衡量的问题,应该建立规范的、可量化的、科学的招投标制度,避免一味地追求低成本,应该选择服务质量好,信誉度高的会计服务企业.在进行招标的过程中,重点考核会计服务企业的职业能力,以及对政府部门需要的会计职能的熟知程度,而对会计服务企业的规模、行业地位等则可以相应的放松.在对会计服务企业选择的过程中,应该注重综合实力,而不是一方面的优势,尽可能地选择匹配政府部门自身需求的企业.例如,上海市在进行政府会计服务招投标的过程中,采用综合评分法,选择最靠近去除最高分和最低分的加权平均分的会计服务企业作为中标企业.这样可以避免企业采用低价策略,从而选择综合实力平均的企业.
(三)建立完善的购买会计服务标准
政府单位在购买会计服务的时候,必须要求相应的会计事务所按照政府制定的服务标准来进行会计服务.因此,政府部门应该参照事业单位会计准则、注册会计师职业准则、注册会计师相关服务准则等各方面的准则,结合政府部门公益性等多方面的特点,制定适用的政府购买会计服务准则,并以此标准来规范,会计服务企业的工作.制定较为详细的会计服务工作指南,详细分解会计服务的重要步骤和注意事项.在购买会计服务的同时,还应该明确双方的责任和义务,会计师事务所必须按照合同开展会计工作,在合同规定的范围内,政府部门不可以干涉其工作.
(四)加强会计服务的政府监督,控制风险
为了避免政府部门在购买会计服务的过程中,由于各方面的原因滋生腐败行为,导致会计服务质量下降,国有资金流失,政府部门应该加强对购买的会计服务的监管.在对会计服务企业的监管过程中,政府部门应该重点考核会计服务企业的职业能力以及信誉度,避免因为会计服务企业的信誉问题影响会计质量.在合约允许的范围内对会计服务项目进行不定期的质量价差,对会计服务企业完成的工作进行考核和指导,避免因为缺乏监督导致会计服务质量低下,国有资金浪费的情况.
结论
通过政府购买会计服务,使得政府成为市场的一部分,可以通过政府对外部会计服务的要求形成行业的制度,推动行业的规范化.另一方面,政府通过引入竞争机制购买会计服务在一定程度上可以健全我国的税收体系,并且,节约政府人力资源,减少财政支出,在提高会计质量的同时,确保政府部门能够掌握自身的财务数据.
参考文献：
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参考文献：
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