论文国有土地出让对地方经济影响政策建议是关于本文可作为相关专业国有土地出让论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文国有土地出让金是多少论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：本文以对辽南某市某新区的调查为基础,首先介绍了其国有土地出让情况,然后分析了其国有土地出让对地方经济的影响,最后提出了政策建议.
关键词：国有土地出让；地方经济；影响；政策建议
2010年,为进一步发挥辽南某市在辽宁沿海经济带乃至东北地区的核心城市作用,加速推进全域城市化进程,辽南某市正式启动了新市区管理体制改革,将其三大功能区组团一并作为新市区进行规划建设.辽南某市某新区成立初期,通过土地出让,实现了财政收入的快速增长,促进了当地经济、城市建设的快速发展,土地出让也给地方经济发展带来了很大的影响.
1辽南某市某新区土地及出让使用情况
辽南某市某新区辖区总面积104816h㎡,其中：耕地30800h㎡,园地5 788h㎡,林地20238h㎡,草地7636h㎡,城镇村及工矿用地20520h㎡,交通运输用地4089h㎡,水域及水利设施用地14112h㎡,其他土地1633h㎡.
辽南某市某新区采用政府性质企业法人土地开发融资模式.辽南某市某新区项目投资管理有限公司是新区政府的土地开发主体,由新区政府及相关部门出资, 行使储备土地的职能.其具体的运作流程如下式所示：政府委托或授权其开发某地块一在所在市的土地交易中心公开卖出开发完毕的土地一向财政全额上缴卖地收入一财政返还全部开发成本和一部分利润（这也是企业的全部资金来源）.截止到2011年2月末,辽南某市某新区共出让土地1 435h㎡,建筑面积4166万㎡.
2辽南某市某新区土地出让收支、融资情况
2.1财政收支大幅增加
2010年,辽南某市某新区实现的225.44亿元国库收入中,国有土地使用权出让收入208.36亿元,占比达92.4%；2011年前2个月累计实现的158.04亿元中,也有153.81亿元来自于土地出让收入,占比提高至97.3%.2010年,辽南某市某新区拨付的230.71亿元支出中,土地出让相关支出为206.89亿元,占比为89.7%；2011年前2个月国库累计支出157.33亿元,其中土地出让支出154.03亿元,占比提高至97.9%.可见,土地出让收支成为辽南某市某新区国库收支的最重要组成部分,明显高于该市土地出让收支占比60%的平均水平.更高于全国平均占比40%的水平.
2.2土地融资急剧增加
目前,辽南某市某新区政府以新区项目投资管理有限公司为融资平台（公司现储备有土地1400h㎡）,通过土地抵押进行了大量融资,截止到2011年2月末,已签署贷款协议150亿元,已到位资金80亿元；计划到2011年一季度末,争取200亿元贷款.同期,辽南某市某新区人民币中长期贷款同比增加74.04亿元,占人民币各项贷款同比增量的102.65%,贷款同比增长281.65%,增速分别高于辽宁、新区所在市247.05、245.55个百分点.
3国有土地出让对地方经济的影响分析
土地即财富.快速的城市化要求政府在基础设施、公共事业等领域的投入也要相应随之加大,如果没有雄厚的财力作基础,地方政府是无法完成上述投资任务的.在这样的情况下,地方政府以地生财是无可厚非的.
然而,目前有一个突出的问题摆在辽南某市某新区的面前,那就是地方政府对土地出让收入的过度依赖,土地出让金不仅是城市建设和基础设施建设资金的重要来源,地方政府的全部支出也主要依靠它来满足.虽然地方政府通过土地出让积聚了大量建设资金,促进了区域经济的快速发展,带动了周边农村经济的转型和发展,但是如果一味依赖土地出让,对于地方经济长期发展会有不利影响.
3.1加大了地方经济风险
3.1.1加大了金融风险.截止到2011年2月末,辽南某市某新区政府通过土地抵押融资达到了人民币80亿元,今年融资规模将扩大至200亿元.当土地价格处于上行态势,并且土地比较容易出手时,政府可以通过卖地获得大笔的土地出让金,这时银行贷款本金和利息的归还是有保证的；反之,一旦地价出现大幅度的下跌,则银行承担的风险会急剧放大.
3.1.2政府的诚信风险加大了.地方政府借助于土地储备机构这个平台,不断地用土地作抵押向银行申请贷款,用来满足自己各项财政支出的资金需要,将来银行贷款的本金和利息能否及时、足额地得到偿还,就取决于地方政府和土地储备机构是否讲究诚信.显然,土地抵押贷款越多,政府的诚信风险也就越大.除此以外,由于土地储备机构的收支走两条线,也就是说,土地储备机构首先要将卖地收入全额上缴给地方财政,然后再由地方财政下拨一部分资金给土地储备机构,用于弥补成本和获取收益.这样,土地抵押贷款能否及时、足额地归还,其实归根结底是取决于地方政府,商业银行土地抵押贷款的贷后管理难度也随之大为增强.
3.1.3加大了土地市场风险.地方政府为了扩大招商引资力度,客观上加大了自身投资建设资金（含借款利息等财务费用）的负担,无奈之下就有可能在很短的时间内,责成土地储备机构向土地市场大量供应土地,导致土地供给过剩,供求失衡,并在未来较长的一段时间内,使得土地的出让前景黯淡,出让价格也呈现出跌势.这样,存量土地的持有人就极有可能因为不满意价格,而无法按时出让土地,导致资金链紧张,甚至断裂,或者需要更改原来的发展规划等.
3.1.4加大了财政资金回笼风险.银行土地抵押贷款的本金和利息是否能按期、足额收回,取决于以下两个关键因素,一是项目土地出让收入的缴交方式,二是转让土地的一方能否依照土地出让协议,及时、足额地收回土地出让收入.实践中,应开发商或其他用地单位的请求,地方政府在出让土地的过程中经常会给予它们一些优惠政策,如可向政府分期支付买地款,即使这样,也仍然还会存在一些资金周转不灵的买地单位,无法将土地出让款及时上缴给地方财政.以上这两种因素结合在一起,就极有可能导致财政资金不能按期回笼.
总结:此文是一篇国有土地出让论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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2、 农村土地流转对农业经济影响 【摘 要】 随着时代的发展，我国农业呈现出新的发展趋势，基于农业改革下，农业现代化进程逐渐推进，对我国农业发展起到一定促进作用。土地流转作为促进。
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