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【摘 要】公共资源作为经济可持续发展的重要部分之一,其共同性和共享属性,决定了资源作为社会发展首当考虑的因素,在经济高速增长的今天,需要充分考虑公共资源的合理开发利用,才能使得经济和环境、和生态能够协调、统一、可持续发展下去.本文以此背景为前提,分析当前新形势下我国公共资源发展的困境,并提出建设性意见.
【关键词】公共资源 可持续发展
一、新形勢下公共资源发展界定
公共资源主要体现在经济、文化、社会学当中,但是并没有清晰的界定,依照其字面意思来理解,即为共有的基础条件,包括人类赖以生存的自然环境及自然资源,它是全社会所共同分享的物质资源.目前,我国已经成为世界第一大能源消费国,这样意味着“高投入、高消耗、高污染”成为世界能源消费国的标签,同时将会给人类对中国的刻板映象.我国是世界上最大的经济体,但并不是最强的经济体,能源消耗换来的经济高速增长,使得资源和环境使用进入快速循环耗能时段,对公共资源的利用越来越接近约束边界.党的十九大对治理社会提出了新的全面的指导思想和框架体系,其中一点突出强调关于社会治理的新格局在于共建共治共享.社会治理具有公共治理和服务的属性,需要公共资源作为基本的物质保证,需要党和政府的公权介入,其整个过程具有共生共在一体性,人类社会治理本就是多元文化、多元主体、资源多样化的深度融合和合作.公共资源从属于社会治理的主体,它既具有社会治理的共性,又具有自己作为独立公共资源的特性,只有在共性中发展特性,在特性里以共性为发展方向,才能使人和社会、人和自然和谐共处.
二、我国公共资源发展现状及困境
目前,我国对公共资源配置主要由国家统一进行管理和分配,根据市场需求及社会发展现状,国家对公共资源的统一调配才是我国资源利用的主要方式.政府是国家政策的实施者和执行者,国家对公共资源进行分配,主要通过制度和管理政策落到权力机构,再进行地域性分块实施,这个过程依赖于政府的强制力将资源合理分配给社会和个人,这样的分配形式带有统治者垄断色彩.当社会及个人不满足于政府的分配时,力图争取社会利益最大化.随着社会经济发展,通过招投标、拍卖等形式参和到社会市场配置中去,而国家公有制和计划经济体制下的资源配置讲究公平和正义,使得公众能够最大化地享有公共资源带来的利益.因此,在国家宏观调控和市场经济体制导向过程中,公共资源的发展会具有相应的问题及矛盾产生.
首先,国家及政府对公共资源的整合并不能做到面面俱到,导致资源分配也不能做到完全公平合理化.国家对公共资源的开发和利用,并没有全面地进行把控,我国的基本国情决定了许多原生态资源有待开发和保护,只有在政府部门的全面监管下,才能使得资源得到有效利用,而另一方面,国家对资源配置的管理很大程度上取决于市场经济的需求,带有社会和个人利益的市场导向引导下的政府监管,具有偏向性.其次,一直以来的社会经济体制促使社会经济在发展过程中,对公共资源的利用并不是很注重,在当前“五位一体”新格局下的资源管理体制具有滞后性.新思想掌控下的社会经济体制在逐步转型,需要新的体制对公共资源进行重新规划管理,管理体制的和时俱进是重要的理论基础.再次处于世界国际地位的我国公共资源发展,并不因为是发展大国因“高耗材”标签而承担着主要的职能,公共资源不仅是单个国家仅有的或是具有地域划分的保护原则.从至高角度讲,人类生活于地球,借用麦克卢汉的媒介信息论,即我们生活在“地球村”,客观世界所存在的资源都是全人类所共有的公共资源,保护资源的共识部分国界和民族.作为我国公民来说,保护区域性公共资源是我们力所能及的事,上升至国家层面,树立良好的环境保护意识,共建美好的和谐社会是我们共同的责任.最后,不管是当前的社会公民还是政府机构,在科技创新力量支撑下,还不能做到充分运用大数据、新媒体等新平台对资源进行整合、分配、利用,这是当前形式下对公共资源发展带来的给予和挑战.
三、新形势下公共资源发展的有效途径
当下大数据云时代的发展背景,为公共资源互联网数据整合提供了条件.传统公共资源的线下交易已经落后于当前公共资源发展的基本需求,大数据带来的巨大契机,公共资源发展的另一个着力点.
首先,对资源线上线下的整合性.鉴于当前线上公共资源交易平台,做的较好的几个网站中要数“全国公共资源交易平台”做的相对较好,该平台于2017年1月1日正式上线运行,是由国家发改委同财政部、国土资源部、国资委等部门推动建设,实现各级各类公共资源交易平台系统纵横贯通和信息资源共享,构筑起全国公共资源交易信息共享“一张网”,该平台聚集了全国31个省市及新疆生产建设兵团公共资源交易信息.如此借用于互联网平台形成的线上资源整合,有利于跨区域、跨时间进行资源碎片化整合.结合实际,线下公共资源在后期科技发展过程中,充分利用大数据发展空间具有无限的发展潜力.
其次,对管理制度的进一步标准化.结合当前发展形势,“互联网+”是当下人们发展经济的主要创新形势,互联网技术给大众带来的公共资源交易平台是虚拟的媒介环境,在这个环境里进行交易从传统的市场管理体制转变为网络监管,需要重新对网络经济有个全面的认识,才能建立起良好的监管体制.2016年12月28日,贵州公共资源交易大数据应用服务平台正式上线,该系统整合汇聚贵州公共资源交易数据、实时音视频数据,通过建立多维度分析模型,还原并捕捉陪标、围标、串标等违规痕迹,让交易过程“看得清”,更透明.政府机构在健全传统市场经济体制的前提下,应转向于对线上资源交易的监管,完善线上交易机制,充分发挥大数据“风向标、晴雨表、照妖镜”的作用,促进公共资源交易信息公开、程序公正、结果公平,提高行政监管和公共服务水平.
最后,提升人们对公共资源发展的全面认知水平.思想认知水平是指导人们社会实践的意识形态,社会公众参和管理,形成监督和自我监督才是社会治理最终的目标.然而公众因为受教育水平、地域差异等不用的社会环境因素,产生一定文化差异,对人们认识事物和理解事物具有不用程度的能力和水平,对社会资源的利用过程中,公众的满意度和需求会和社会产生矛盾.在当前中国社会主义特色新思想指导下,应注重人们对社会治理的参和性和协作性,强化大众的共同、共享和服务归属感,为公众参和社会指明方向,减少国家对公共资源调配过程中的社会矛盾,培养具有高度认知水平的社会公民.
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参考文献：
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