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国有企业是高质量发展时期的排头兵与主力军,在这场变革中要改变许多不相适应的发展方式与生存方式.继续把处置“僵尸企业”作为重要抓手,要防止已经化解的过剩产能死灰复燃.国企将进行内部分类,分清优劣,决定进退.国资改革是明年最大的改革看点.以国资改革带动和引领国企改革的趋势正在明朗.对立授权经营体制是2018年国资改革的重中之重.
一年一度的经济工作会议,是来年经济工作的“定星盘”与“指南针”.刚刚闭幕的经济工作会议,会议主题词是高质量发展,对于我们统一思想、深化认识,推动我国国有经济高质量发展,具有十分重大的意义.
找准工作会议精神主题词,就是找到了“根”与“魂”,极其重要.2012年经济工作会议主题是保增长,2013年经济工作会议提出“三期叠加”, 2014年经济工作会议提出中国经济发展进入新常态.“三期叠加”和新常态解决的是“怎么看”的问题.2015年工作会议提出供给侧结构性改革. 供给侧改革是找到了办法,解决的是“干什么”的问题.2016年工作会议继续供给侧结构性改革这一主题,重视防风险.本次会议明确提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”.显然,2017年高质量发展是主题词.高质量发展解决的是“怎么干”的问题,也是“干做到怎么样”的问题,提出了标准问题.分析一下,2018年中国国有经济在发展改革方面有以下方面工作值做到重视.
看点之一,高质量发展主题词变换后,经济增长核心诉求切换,这将意味着一糸列变化将要发生.会议指出“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取做到新进展.”就是说,价值标准乃至整个生产关系体系发生变化.包括国企国资改革方案也要完善,也就是说原来的”1十n”方案也有不适应的东西,要增加内容.国有企业是高质量发展时期的排头兵与主力军,在这场变革中要改变许多不相适应的发展方式与生存方式.包括过去一些行之有效的方式也可能被淘汰.
看点之二,建设现代化经济体系,结构性政策要发挥更大作用,培育一批具有创新能力的排头兵企业,任务突出.
会议明确,要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变.进入2018年,从事实体经济的国有企业应充分把握有利条件,在做到到更多有效支持、资源倾斜的机遇下,继续向中高端迈进.大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级.抓住国有大企业经济,是抓住经济发展的要义,很大程度上取决于进新动能持续快速成长,加快制造业优化升级,应该把促进制造业提质增效作为推进供给侧结构性改革的重要内容.
看点之三,深化要素市场化配置改革,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能.
会议提出,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫.大力破除无效供给,显然,供给侧结构性改革仍是国有经济工作主线,传统行业或加速出清.去年以来,钢铁、煤炭、水泥等传统产能过剩行业出现上涨势头,一些相关企业在利益驱动下继续扩大生产.而其他行业如火电、建材等出现投资过热苗头,同时各地新建、扩建不少新能源汽车产业园等,潜藏新的产能过剩风险.确实,去产能不会一蹴而就,而是坚持、持续、曲折的过程.这里也涉及到利益的博弈.有些地方注重用行政手段去产能,一旦市场发生变化,“僵尸企业”就往往死灰复燃.去产能最终还是要通过市场和法制手段推动.政府应该以市场为主体,强化标准监管.
看点之四,牢牢把握着力点,重视创新对外投资方式,加快国企全要素生产力的提高.
具体来看,实体经济要坚持巩固基础,稳定现有产品、市场；同时,增強活力、创新力,加快创新、产业拓展,在研发、服务及商业模式等方面提高竞争力.形成建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系.特别是要围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展.这是一个新提法.
看点之五,把国资改革放在突出位置,围绕一个“资”字来部署,抓住政企分开、所有权与经营权分开这一核心问题,重点推进国资监管体制的改革.
会议提出要以管资本为主来完善国资管理机构与体制,实质是以管资本改革国有资本授权经营体制为中心,进一步放权、授权使做到所有权与经营权进一步分开.一方面,预计要围绕所有权内容强化监督管理的权利与责任,有些部门要强化,有些部门要取消；一方面要把经营权更充分下放给企业,以利于企业更充分地走向市场.授权经营体制是2018年国资改革的重中之重,落脚点是一个长久的"体制",而不是一种行为或一时的工作.去年8月,国资委曾经有一个向管资本转型的实施方案,下放或取消43项权利.今年经济工作会议要求更高,改革也更加深刻了,是建立授权经营体制,不是从数量与程度上而是从体制与机制上解决问题.
看点之六,加快国企的分化,加快国有资本结构的优化.经济工作会议提出做大做强做优国有资本,由“资本”替代“企业”,不仅从本质上规定国有资本与国家的关系,而且有利国有企业有进有退,有利于解放思想,促进结构调整的加快.前一阶段,相当一些国有企业因囿于定性的模糊,认为所有国有企业都要做大,后退不做到,特别是一些落后产能与僵尸企业,不敢清理退出,更不敢提“破产”,影响供给侧结构性改革的进度.有些央企,少数盈利,多数盈损,利润被亏损企业吃掉了,相当优质资源被劣质企业占有.现在提出国有资本定性,使做到国企供给侧结构性改革站在“体系”的角色与层次上思考.势必加快国企的分化,加快国有资本结构的优化.预计,下一步国企都将进行内部分类,分清优劣,决定进退.
看点之七,以国资改革带动和引领国企改革的趋势正在明朗.长期以来,国企改革受国资改革拖累,政府与国资委是改革主体,企业是执行主体.企业经常不能决定自己改革的命运,普遍意见较大.如果2018年以国资改革为主,是找准了症结,牵住了改革的“牛鼻子”.今年是改革开放40年,1978年12月一开始改革的提法是“给企业自主权”,1984年提出政企分开,现在,回归改革的“初心”,这也是对40年改革交上的一个答卷.
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参考文献：
1、 经济工作会议新看点 2017年底闭幕的中央经济工作会议，最引人关注的一个提法是：“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由。
2、 经济工作会议三农工作亮点解读 一、农业既要规模化也要绿色产业化会议提出：要加大优化产业结构，加快推进现代农业建设。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障。
3、 中央经济工作会议举行 中央经济工作会议2017年12月18日至20日在北京举行。会议指出，做好2018年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会。
4、 经济工作会议在北京举行 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五。
5、 2018经济工作会议对债市影响几何 会议解读2017年12月18日至20日，中共中央召开中央经济工作会议， 分析研究当前经济形势，部署2018年经济工作。会议提出稳中求进工作总基。