论文新疆南疆地区基层少数民族法治队伍建设是适合不知如何写南疆方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于新疆最乱的地方排名论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
改革以来,我国社会经济的飞速发展,“依法治国,建设有中国特色的社会主义法治国家”成为了中国法治化的终极目标.加快少数民族法治队伍建设,对于缓解少数民族区域中的部分极端思想,推进民族团结进步,对更好的推进我国的法治化进程在少数民族地区的发展以及全面推进依法治国、依法治市、依法治县、依法治乡,维护祖国统一和社会的稳定都具有十分重要的作用.我国少数民族地区的法律具有复杂的多样性,新疆作为一个少数民族聚居的地区,尤其在南疆少数民族聚居所占比重更大,在法治化建设历程中,新疆的法治化进程是任重道远的.
一、南疆地区少数民族法治队伍建设基本情况
南疆是由和田地区、喀什地区、阿克苏地区、克州、巴州等五地州组成,其中还包括塔里木盆地和塔克拉玛干沙漠,面积达到53万平方公里,是世界最大的内陆盆地.南疆总人口约占新疆总人口的46%,其中维吾尔族人口约占南疆总人口的61%.根据《新疆年鉴2011》中对2010年新疆国民经济的有关统计资料来看,人均国内生产总值的排名中,南疆各地州市仅有巴音郭楞蒙古自治州进入前10名,各县级市仅有库尔勒和阿克苏市进入前十位,各县中南疆入围的3个县均属于巴音郭楞蒙古自治州.县级市中排名最高的库尔勒市和排名最低的和田市相差13.8倍,各县中排名最高的鄯善县和排名最低的墨玉县相差 22.3倍.从人均国内生产总值排序的结果看,新疆经济发展水平地区间差异悬殊,但是南疆三地州的经济普遍落后于其他地区.南疆地区的少数民族整体教育水平比较低这种现状是由于南疆经济落后且少数民族群众居住较分散而导致的.新疆南疆这种相对比较贫穷落后封闭的状况,在一定程度上和其法律意识和法律观念有着密切的关系.从学历结构上来说,2013年库尔勒市的法律工作人员有421人,汉族261人,占到法律工作人员总数62%；维吾尔族152人,约占法律工作人员总数总量的36%；其他少数民族8人,占法律工作人员总数2%.而大学及以上学历216人,占法律工作人员总数 51%；大专学历197人,占法律工作人员总数 46%；中专学历8人,占法律工作人员总数 3%.
二、南疆基层少数民族法治队伍建设中存在的问题
1.总量不足且整体素质不高.自西部大开发以来,在党和国家的政策的响应下,一大批知识青年涌入新疆等地,使得新疆地区的人才队伍不断壮大, 提出了“建设一支宏大的德才兼备少数民族干部队伍”,不仅包括了少数民族人才队伍,同时也包括了少数民族法治队伍.但是也必须要意识到,关于新疆少数民族法治队伍的人才仍然还是相当匮乏,尤其是表现在基层.根据调查发现,一方面由于基层少数民族经济能力不足而导致教育缺乏,另一方面基层少数民族的法律意识淡薄,缺乏主动学习法律知识的自觉性.虽然近几年也开展了一些送法下乡的活动,但是南疆部分基层少数民族干部的人员仍不能满足现有形势的需要.由于南疆是以农牧为主的少数民族聚居地区,很多基层少数民族并未受到良好的教育,知识层次不高,具有高级职称的法律工作人员更是微乎其微.
2.法治队伍结构不合理.一是职称结构不合理.在少数民族中,高法律素质的人才存在很突出的数量较少且分布不均的问题.有中高级职称的少数民族大部分倾向从事于教育和医疗卫生领域以及国家的一些机关事业单位,而对于从事基层法律事务的人数很少.因而南疆基层少数民族中高级人才存在相对少且分布不合理的现状.二是行业结构不合理.在基层少数民族人才总量中,其中相当大的比例存在于从事教育、医疗卫生、党政机关,其中很小的比例是农业、工程和法律事务.就库尔勒而言,近几年的快速发展使得一些工业行业及旅游事业也蓬勃兴起,而在这些行业发展过程中势必会引起一些纠纷和矛盾,这也呼唤着具有一定法律专业特长的高素质人才的加盟.
3.少数民族基层干部自身法律意识不强.新疆还有很多地方的少数民族公民由于各种经济、文化、政治、宗教等方面的原因,没有从传统观念里走出来,基本上还没有法律意识这个概念,从而也形成了新疆基层少数民族法治队伍建设的障碍.一个地区的法治化建设程度的深浅也和这个地区的领导干部的法律素养和法律意识有关.我们了解到,在库尔勒的小县城及乡村中,一些少数民族的干部几乎不具备法律意识,他们对其干部事物的处理大多来自于一些风俗、宗教观念或者是习惯,缺乏相应的法律知识的支撑,而且很多基层少数民族干部自身也不重视法律的强制作用.在最近的一些新闻报道中,在基层存在很多干部贪污受贿的现象,而这些人大多数都抱有“山高皇帝远”的思想,并没有把法律制裁的权威置于心中.
三、加强南疆基层少数民族法治队伍建设的对策
1.建立合理的培养选拔机制.基层少数民族是促进南疆社会经济发展和稳定的重要力量.培养选拔基层少数民族干部显得尤为重要,对于少数民族人才的培养及使用需要制定专门性的政策措施及专项工作规划.这些年来,新疆基层少数民族干部的工资收入比一些内地发达地区要低得多,需要各级政府加大投入力度,关注民生问题,不断改善少数民族人员的生活环境和工作条件,从根本上解决基层干部不愿意留,留不下来的难题.一方面通过提高员工工资待遇,使其能够没有后顾之忧的情况下全身心地投入到各项基层建设事业中去；另一方面,对于自然环境给他们的工作生活所引起的不便,需要各级政府尽快改善工作条件,使少数民族干部更好的发挥他们的积极作用,将有助于吸引更多的人才,建设新疆的法治队伍,充分调动本地基层少数民族人员的积极性,从而为新疆社会经济的发展和稳定作出必不可少的贡献.
2.改善少数民族专业法律人才队伍的结构 .内地高校支援新疆计划,是新疆培养少数民族法律人才队伍的一个重要渠道和途径.为做好南疆地区未来基层少数民族法治人才的储备量,建议应做好以下工作：第一,扩大内地高校在新疆招收少数民族学生数量以及适度调整专业；第二,内地学校应积极宣传和引导学生服务边疆的思想,对某些地区的少数民族学生可以进行基层工作定向培养；第三,国家应对新疆到内地上大学的贫困少数民族学生实行学费减免等特殊政策,帮助他们实现受教育的梦想.利用疆内的高校资源,建立面对南疆各地基层少数民族干部的人才定向培养机制,提高南疆基层少数民族干部的整体素质和能力.
3.加大少数民族干部培养和交流力度.培养选拔基层少数民族干部,建立健全科学合理的培养机制至关重要.一方面,对现有基层少数民族干部加大培训力度,规范其自身的行为,提高基层法治队伍整体法律素质,是法治队伍建设的至关重要的基础工作,通过全面开展“行为规范”为基础的法治教育,强化南疆基层少数民族法律事务人员的法律意识,培养严谨的工作作风,树立依法办事的职业道德.另一方面,在基层少数民族干部中开展“复合人才”为目标的专业教育,提升基层法律工作队伍的业务素质,通过开展一些培训课、讲座、论坛会的形式不断的提升基层干部对法律知识的了解和掌握,不仅可以更好的服务于少数民族的村民,而且也约束了自身行为,努力实现法治队伍的建设.建立少数民族干部人才培训锻炼机制,充分利用高等院校、行政机关、各级党校等阵地,对少数民族干部人才进行思想政治培训.可借鉴援建省市少数民族干部在南疆基层体验生活、磨练意志的同时,传授一些好的经验做法,成为南疆基层少数民族干部学习的榜样.通过加大内地援疆省市对南疆基层少数民族人才的培训力度充分利用援疆省市支援新疆的重要渠道和途径.
4.加强法律法规的宣传力度.我们的生活中,首先我们运用法律知识了解和掌握国家规定的法律法规,有了一定的法律意识才能在现实的生活中正确的去应用它,而执法部门的宣传和引导是我们初步了解法律的途径,在南疆基层少数民族聚居区域很多地方信息不通畅或语言的不统一等原因,使法律的宣传并没有起到关键作用,所以应对基层少数民族地区加大宣传力度,提高人民的法律意识.随着新疆经济不断发展,提高人民的法律意识成为了适应法治化进程的必经阶段,也是体现我国法治队伍建设的重要表现,对完善和实施法律有很大的作用.因此,我们需要在南疆经济不发达地区,提高那些地方的教育、生活和文化环境,从而关注那些人的法律意识.
（作者单位：新疆财经大学法学院）
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参考文献：
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