论文推进社会性别主流化国家治理、耦合逻辑和政府工具是关于本文可作为耦合逻辑方面的大学硕士与本科毕业论文多场逻辑论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：中国政府在1995年第四次世界妇女大会后作出了将社会性别观点纳入社会发展主流的承诺.21世纪以来,中国社会性别主流化有了明显进步,经历了从政府承诺到执政党意志、从宏观倡导到具体可操作性执行的过程.但是,在全球大视野之下,中国社会性别主流化和国际社会相比还存在一定差距.当下国家治理现代化的政治生态和主题意蕴为推进社会性别主流化提供了新契机,为中国社会性别主流化内卷化治理实践提供了充足的动力.结合国家治理的政治生态,推进社会性别主流化需置入国家治理现代化宏图中进行战略思考,并以现代化政府治理工具——社会性别反应预算作为两者的互动耦合点,在此基础上积极稳妥地推进.
关键词：国家治理现代化；社会性别主流化；社会性别预算
中图分类号：D442文献标志码：A
文章编号：1002-7408（2016）07-0032-04
基金项目：国家社会科学基金重点项目“四化同步发展背景下农村留守妇女家庭离散问题治理和公共政策研究”（13AZZ008）；华中师范大学优秀博士学位论文培育计划项目资助（2015YZBD034）.
作者简介：汪超（1986-）,男,湖北鄂州人,华中师范大学公共管理学院博士研究生,研究方向：政府治理理论和改革、政府发展和社会政策.党的十八大着眼于提升人民的幸福指数,强调坚持以人为本、全面协调可持续发展,蕴含着社会的发展应有助于人的全面发展,人的全面发展应是 的共同全面发展.在“四个全面”的战略布局中,全面建成小康社会属于战略目标层面的内容,具有统帅性的地位.从实现中国梦的历史进程看,全面建成小康社会是“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”.全面建成小康在本质上是发展的问题,是促进 共同全面自由发展的问题.
一、中国社会性别主流化滞缓：国际视野下我国妇女参政差距的反省
社会性别主流化的核心意旨要求在涵盖生产性劳动和非生产性劳动的决策制定中拓宽妇女的参和面,推进妇女的自由参和来实现真正的全面解放,“女性参政不仅是衡量女性解放程度的一个重要标志,也是社会全面发展进步的客观要求,是 政治完善和发展的必然要求.”[1]进入21世纪以来,中国社会性别平等思想观念发生了很大的转变,中国女性更多地涉入政治核心领域,在政治中枢中的地位进一步增强.然而,从1995年北京世妇会到2015年纽约全球评估,我国公共及政治生活中 平等以及女性参和的进展速度仍和国际社会的高水平和快进步有明显差距.
1和国际社会妇女参政的高发展速度有一定差距.目前世界各国都非常重视议会中女性比例的提高,将其视为国家 和社会公平正义的重要标志.截止到2015年,[2]有46个国家的议长由妇女担任,比2010年增加了14个国家,女性在273个议会中担任议长的比例为168%.2010年,女议员比例在30%以上的国家增加至30个,2015年进一步增加至48个.而中国全国人大女代表的比例远低于国际社会至少30%的要求,并在国际社会中的排名急剧下降,从2003年的48位,下降到2008年的52位,2010下降至第61位,[3]2015年小幅攀升到第54位.[4]2000年发达国家基本上实现了30%参政指标,作为发展中国家的中国还可以 “不是发达国家”的理由来争辩,但现在一些不发达国家却也实现了30%的参政指标.2015年1月,[4]卢旺达（638%）高居国际排名榜首,玻利维亚（531% ）紧跟其后,安道尔（500%）、古巴（489%）等国也奋力直追.在国际妇女参政的竞争中,“不进则退,小进则退”.联合国第50届妇地会上部分专家提出“30%不应被视作上限,而应视为最低标准”.[5]换言之,中国亟需打破妇女参政的瓶颈,跳出比例徘徊期,追赶国际社会的发展步伐.
2妇女参政领域的“玻璃天花板”现象不可忽视.中国 第十八次全国代表大会中女性代表比例虽然从上届的201%提高到23%,但 政治局常务委员会、 军事委员会、 纪律检查委员会中难觅女性身影；尽管第十一届全国人大女代表的比例从上届的213%提高到234%,但仍低于30%的比例.在中华人民共和国主席副主席、国务院总理中无一女性.相反,截至2015年1月,[5]国外担任国家元首或政府首脑的女性人数和2010年的15人相比,达到了19人.第十二届全国政协女委员比第十一届的101%上升67%,但整体比例仍然很低.2010年[6]省部级以上女干部占同级的77%,厅局级女干部占107%,县处级女干部占149%.截止到2015年,31个省、市、自治区“四大班子”正职领导配备上有5位女性,副国级的6个,副国级总共有62个,[7]省部级及以上正职女公务员只占同级正职的115%,地市级占107%,县处级占149%.2015年和2010年中国女性担任正部长的比例111%持平,比2005年的63%多出52%,但有49个国家的女性正部长比例达到了25%以上.[8]中国妇女参政领域中“玻璃天花板”现象的存在,制约妇女参政规模和实质性参政程度的提高,所以必须打破政治领域中的“玻璃天花板”,推动妇女参政发展水平的提高.
3妇女参政的质量还需提升.国外政坛上不断涌现出政绩斐然、风采各异的女性政治家,她们不仅具备现代的发展观,大多具有卓越的领导能力.有不少的女性政治家有很明确的社会性别敏感,主张将社会性别意识纳入决策主流,从政治制度和决策机制上探寻实现社会性别平等的良方.在中国,最能体现妇女参政质量的就是每年“两会”中女代表的提案内容和发言,但除妇联界或妇联界的委员就妇女问题提出议案外,其他界别的女委员很少在这方面发出应有的声音或是声援.第九届全国政协三次会议共收到提案3372份,其中涉及妇女权益的9份,占总数的026%.妇女作为第一提案人的只有6份,占017%,其中3份由妇联界委员提出,其他界别女委员3份；十届一次会议共收到3399份提案,关涉妇女的16件,占总数的047%.其中妇女作为第一提案的人13件,占038%.妇联界提出的8份,其他界别委员5份.[9]并非中国妇女参政能力或是推进社会性别平等的能力逊色于国外女性,而是受制于仍占主导地位的男权政治文化影响.为了走上政治舞台,实现个人的政治梦想和价值,女性不得不认同以男性为主导的性别政治文化,淡化自己的性别自觉,在价值取向、思维方式和行为方式上越来越男性化.在中国的性别政治生态中,女性民意代表更多的被定义为比例配备需要,而不是期待她们在政治上有所作为.女性意见领袖的提案往往被有意曲解和污名化,很多被打上“雷人”标签的女代表提案,其实是很有道理、很有深意、具有社会性别意识的意见,因被污名,所以进入不了政策议程.
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参考文献：
1、 社会活力和国家治理现代化内在关联析论 摘要：社会活力是一定社会自我生存与延续发展的能力，国家治理现代化是通过政府-市场-社会多元主体协商解决社会利益冲突、实现经济社会发展的政治实践活。
2、 加强党领导能力建设推进国家治理体系和治理能力现代化 [摘 要]党的领导是国家治理体系的核心，加强党的领导能力建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。中国的近现代史也表明，中国共产党始终在中国。
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4、 通过加强审计监督推进党和国家治理现代化 〔摘 要〕 一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着。
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