论文乡镇财政资金内部控制的强化思路与意义探寻是关于财政资金方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关财政资金论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：财政资金是乡镇建设与发展的基本物质条件,随着乡镇财政资金规模的不断扩大,必须做好财政资金管理工作,实现财政资金的合理分配.内部控制作为保障乡镇财政资金使用安全的重要手段,在遏制违法乱纪行为,提高财政资金使用效率,保障各项经济政策落实到位等方面发挥着积极作用.本文对乡镇财政资金内部控制意义、存在的薄弱环节以及强化思路进行探讨.
关键词：乡镇 财政资金 内部控制 专项资金
中图分类号：F810.6 文献标识码：A
1 乡镇财政资金内部控制的意义
1.1有利于遏制违法乱纪行为
乡镇财政资金擅自被挤占、挪用、侵吞是官员出现违法乱纪行为的重要方面,严重影响到乡镇政府及各部门的廉政建设.而通过实施乡镇财政资金内部控制,能够对资金流动情况进行监管,并对外公布资金使用状况,接受广大群众的监督,有效杜绝违法乱纪行为的发生,增加使用财政资金的透明度.
1.2有利于提高财政资金使用效率
乡镇财政资金管理是基层财政建设的重要内容,关系到财政资金使用目标的实现.而加强财政资金内部控制,能够从财政资金运行的各个环节入手进行管控,堵塞财政资金运作漏洞,实现财政资金规范化、科学化、精细化管理,从而加强对财政风险的有效防范,保证财政资金的使用效益达到预期目标.
1.3有利于落实涉农惠农政策
乡镇财政资金是落实涉农惠农政策的物质基础,所以必须保障财政资金的安全完整,实现专款专用的目标.随着农村建设进程的不断加快,涉农惠农政策也随之增多,为了保证涉农惠农政策落实到位,必须强化财政资金内部控制,明确财政资金使用过程中各部门职责、任务和目标,提高财政资金使用效率.
2 乡镇财政资金内部控制的薄弱环节
2.1财政资金管理分散
在我国,乡镇财政资金采用的是多账户分散管理的模式,由于在制度方面存在一定的缺陷和漏洞,从而影响了财政资金的安全性.具体体现在如下几个方面：在小范围内存在资金随意透支、借支及调拨的情况,致使账面资金与实际不符；支票、印鉴采取的是集中管理方式,加之资金审批程序不严格,导致资金使用的安全性受到威胁.
2.2财政资金预算控制乏力
预算管理是内部控制的重要组成部分,由于受到一些因素的影响和制约,致使预算管理对乡镇财政资金的控制作用未能获得有效发挥,从而形成了诸多问题,具体体现在如下几个方面：对预算的执行力度不够,导致执行效果不理想；对预算编制不科学、不合理,使编制出来的预算严重偏离执行方案,从而造成相关的业务费用超预算；决算无法反映真实情况,决算表存在嚴重的失真现象.
2.3专项资金使用欠缺规范性
随着国家对乡镇发展重视程度的不断提升,有关部门对乡镇财政资金的监管力度随之加大,并对涉农资金的使用进行了重点管理.然而,由于部分乡镇在具体执行方面做得不到位,加之内控制度的缺失,使得专项资金的使用管理仍然存在一些问题,具体体现在如下几个方面：专项资金的使用效率不高,资金拨付不够及时,专款未设置专户进行核算,配套资金不到位,私设小金库,监管不力导致专项资金被挪用等等.究其根本原因是对专项资金的使用缺少规范化的管理.
2.4财政资金管理制度落后
乡镇财政资金管理制度是财政资金内部控制建设的重要内容,但是从当前情况来看,乡镇财政资金管理制度没有根据新形势的变化做出调整和修订,导致财政资金管理缺乏有力依据.乡镇财政部门没有明确财政资金管理职责,存在着疏于管理、流于形式的问题,在财政资金管理制度中,有些条规模糊不清、执行不严,导致财政资金管理制度的可操作性不强.此外,乡镇财政资金管理没有落实考核制度,使得资金控制缺乏约束力,容易导致资金使用效率低下.
2.5财政资金监督机制不健全
导致乡镇财政资金使用效率不高的主要原因是监管机制不健全,具体体现在如下几个方面：财政资金支出的整个过程中,没有相应的约束机制,监督机制也并未形成完整的体系,从而严重影响了财政资金监督事前、事中和事后检查工作的开展.对不在预算范围内的财政支出,尤其是随意变更财政资金用途的情况,缺乏行之有效的惩处措施,对专项资金的违规使用监督力度不足.
3 乡镇财政资金内部控制的强化思路
3.1实行账户集中管理
针对分散管理的弊端,应对乡镇财政资金的管理制度进行改革,实行账户集中管理,具体做法如下：应当按照管钱、管账和管事相分离的原则,避免三项职能集于一人,给财政资金的运行带来不安全的隐患；可通过建立财政总账的方式,对账户进行集中管理、分户核算,这样能够对专户资金的运行情况进行有效的监督控制；应建立相对完善的资金收支管理制度,并对预算管理加以强化,逐步向国库集中支付过渡.确保财政资金的安全是集中管理的首要目标,因此必须采取合理可行的风险防范措施,杜绝对资金进行随意调拨,更不可以透支和借支,支票、印鉴及账户应分开管理,并编制科学合理的审批程序,同时,应对审批程序的执行情况进行检查考核,从而为资金的安全性提供保障.
3.2强化财政资金预算执行控制
对于乡镇财政资金,预算执行是强化对其控制的重要途径之一,鉴于此,应当严格依据我国现行预算法的规定要求,对财政预算执行过程的资金控制予以强化,并进一步加强对财政资金使用的审批权限.同时,还应对财政资金的拨付程序进行完善,借此来对财政预算执行加以控制,这有助于财政资金使用效率的提升.乡镇财政应当在现有基础上,对财务预算的范围进行拓宽,并在预算过程中,引入精细化的理念和科学化的方法,增强财政预算执行的严肃性,避免资金浪费和使用效率低下的问题发生.此外,应推行国库集中支付制,对财政预算的执行过程进行强化,并遵循先预算、再拨款的原则,对财政预算的执行进行有效控制.为促进财政资金使用效率的提升,可制定科学的评价机制,对财政资金的使用进行绩效评价.
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参考文献：
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