论文律师参和化解和代理民事申诉案件是关于民事申诉案件方面的论文题目、论文提纲、民事申诉案件论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：随着立法理念的转变,检察机关探索建立律师参与化解和代理民事申诉案件制度有其现实的必要性,然而推行律师参与化解和代理民事申诉案件制度仍存在困境.为响应的政策,检察机关开展律师代理申诉的试点工作.从司法实践来看,律师参与化解和代理民事申诉的执业权利和经费保障不足.为回应实践困惑,从律师参与化解和代理民事申诉的立法、执业权利、经费保障等方面入手,提出构建律师参与化解和代理民事申诉案件制度的建议.
关键词：检察机关；民事申诉；律师代理；强制代理
一、律师参与化解和代理民事申诉案件的必要性
(一)依法治国的客观要求
1.立法理念的转变
在检察环节,民事申诉作为当事人最后一道救济途径,不仅关系到当事人的人权司法保障,也关系到错误民事裁判的纠正,更关系到生效民事裁判的权威性.在民事申诉案件中建立律师代理制度有利于民事申诉目的的实现.
2.人权司法保障的要求
律师参与化解和代理民事申诉案件是加强人权司法保障的必然要求,律师参与化解和代理民事申诉案件可以帮助当事人厘清诉访问题,落实诉访分离,保障当事人依法行使申诉权利.律师参与化解和代理民事申诉案件,能够更有效地发现裁判中的错误,避免当事人盲目申诉,更好地引导当事人行使申诉权利.在律师参与化解和代理民事申诉工作中,律师对申诉人进行释法说理,可以逐步调整申诉人对案件的不合理诉求,劝导当事人服判息诉,及时终结民事申诉案件,促进民事纠纷的化解.
(二)律师法定职能的要求
1.维护当事人合法权益
据统计,F省检察院2014～2016年共受理民事申诉案件2206件,其中,已经改判的案件有58件,占总受理数的2.6%.由此可见,F省检察院近年来受理的民事申诉案件虽然数量多,但只有极少数的民事申诉案件最终改判,这说明生效的民事裁判、调解书基本上都是正确的.之所以存在民事申诉,是因为有些自然人缺乏法律知识.律师参与化解和代理民事申诉案件,可以弥补申诉人缺乏法律知识的短板,调整申诉人的不合理诉求,改变申诉人对司法机关成见,加强申诉人对司法机关的理解.
2.维护法律正确实施
《民事诉讼法》第200条规定了当事人有权向法院申请民事再审,《民事诉讼法》第209条规定了当事人有权向检察院申请民事检察监督,同时,《民事诉讼法》第200条和第208条规定法院裁定再审的事由和检察院决定提出抗诉的事由相同.《民事诉讼法》的规定容易使当事人误认为检察机关和审判机关一样,是纠纷裁断机关,进一步造成检察机关的民事申诉案件数量增多.因此,在自然人不懂法的情况下,律师参与化解和代理民事申诉,能够引导申诉人依法理性申诉,维护法律的正确实施.
二、律师参与化解和代理民事申诉案件的问题
(一)律师参与化解和代理民事申诉案件的立法粗疏
我國现阶段的立法没有对律师参与化解和代理民事申诉进行详细规定.例如《律师法》第28条只是简单地规定律师可以接受委托,代理各类诉讼案件的申诉.虽然我国现行立法未对律师参与化解和代理民事申诉进行详细规定,但是在2014年,党提出律师代理申诉制度.为贯彻落实党有关“律师代理申诉制度”的精神,政法委出台有关建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见,提出建立律师参与化解和代理申诉制度的意义,也提出了一些具有可操作性的工作方法.我国现行民事诉讼法、律师法均未对律师参与化解和代理民事申诉进行详细规定,地方的文件规定也比较简单.推行律师参与化解和代理民事申诉案件制度需要有相关的立法.
(二)律师参与化解和代理民事申诉的保障不足
在司法实践中,律师参与化解和代理民事申诉的执业权利和经费保障不足.律师参与化解和代理民事申诉的执业权利保障不明.检察机关既要尊重代理申诉律师依法享有的权利,支持律师依法开展代理申诉的工作,又要为代理申诉律师履职提供便利条件.律师参与化解和代理民事申诉的经费保障不足.司法实践中,律师代理法律援助的民事申诉案件得不到足够的经费支持,使得律师事务所和律师参与化解和代理民事申诉案件的热情不高.律师参与化解和代理民事申诉案件相比较于律师代理其他普通案件而言,律师需要付出更多的心血,因此律师参与化解和代理民事申诉的经费保障只能加强不能削弱.
三、构建律师参与化解和代理民事申诉案件制度的建议
(一)推进律师参与化解和代理民事申诉案件制度的立法
1.立法规定律师参与化解和代理民事申诉案件制度
我国现阶段的法律对律师参与化解和代理申诉的规定过于原则性,使得检察机关推行律师参与化解和代理民事申诉案件制度缺乏法律依据.推进律师参与化解和代理民事申诉案件制度的立法,应当立法规定民事申诉案件必须由律师代理,即实行强制律师代理制度.对此,可以参考借鉴国外强制律师代理制度的经验做法,对民事申诉案件而言,当事人必须委托律师参与化解和代理民事申诉案件,除非当事人本人或者其法定代理人是律师.强制律师代理制度具有以下两个方面的优点：一是律师帮助指导当事人组织攻击防御对方当事人的方法,可以更好地维护当事人的民事权益；二是有利于提高诉讼效率,节约国家对诉讼成本的投入.但是强制律师代理制度有可能违背当事人意愿,且增加当事人经济负担,这是其不足之处.
2.建立强制律师代理制度
在检察环节,律师参与化解和代理民事申诉案件引入强制律师代理制度,适用强制律师代理的检察机关范围可以借鉴德国强制律师代理制度的适用范围.根据德国《民事诉讼法》第78条的规定,在一般民事案件中,当事人在除初级法院以外的其他法院（州法院、州高等法院、州最高法院和联邦最高法院）进行诉讼,必须由律师代理.在初级法院（受理标的额5000欧元以下的民事纠纷案件）进行的诉讼不必由律师代理,这种小额案件不适用强制代理的制度设计,体现了经济与效率的平衡原则.我国可以借鉴德国强制律师代理制度的经验做法,规定在一般民事申诉案件中,当事人在除基层检察院以外的其他检察院（州市检察院、省检察院和最高检察院）进行民事申诉,均必须由律师代理.在基层检察院进行的民事申诉（小额案件）不必由律师代理.
总结:此文是一篇民事申诉案件论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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