论文公安政策制定法治化是关于本文可作为政策制定方面的大学硕士与本科毕业论文政策制定过程论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要 公安政策是维护社会公共安全的重要手段,充分体现了社会公安价值和对社会公民安全利益的分配,所以公安政策制定的过程必须是民主的、科学的.而要实现公安政策的科学化和民主化,首先就必须确保实现公安政策的法治化.本文首先阐述了公安政策的界定,然后阐述了公安政策制定的构成要素,再次对公安政策制定的功能分析,最后对公安政策制定的法治化进行了分析.
关键词 公安政策 制定 要素 法治化
作者简介：吴喆,江苏师范大学哲学与公共管理学院.
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.176
一、引言
公安政策是公安机关的附属,它不仅具有维护社会公共安全的作用,而且能合理分配社会公共安全利益.公安政策的制定不仅可以解决公安部门在没有相关法律依据情况下如何采取行动的问题,而且还能在变化多端的市场经济环境中增强公安部门的宏观调控能力,有效解决经济社会发展过程中遇到的重重阻碍.法律体系的不完善和滞后性决定了公安政策制定的必要性,所以在不违反我国当前法律规定的前提下应该制定科学合理的公安政策,以此来弥补法律体系的不足.
二、公安政策概念界定
(一)公安政策制定
公安政策是我国公安际管为了实现公安目标、解决公安问题而制定的一系列方案.公安政策的制定主要体现了公安利益的诉求,就是将公安政策目标付诸于实践以实现公安利益分配的合法化过程.公安政策的形式主要体现为公安权力机关制定的法律法规、决定规定以及各种办法和意见等.按照公安政策的效力划分,又可以分为两方面,其一是具有法形态的公安政策,其二是不具有法形态的公安政策.本文就不具有法形态的公安政策进行分析.
(二)公安政策制定机制
公安政策制定机制就是按照一定的规则将各种人力物力等警务资源合理地组装到一起能让整个整体发挥出更大的效用,可以有效回应各类公安利益诉求,并能获得非随意性的政策产出的机器化工作方式.
三、公安政策制定的构成要素
(一)硬件系统
1.公安政策制定的主体
公安政策制定主体主要可分为两种形式,一方面是直接主体.直接主体指的是我国的公安权力机关,主要包括立法、行政司法机关等.因为公安政策制定的直接主体是有权制定和调整公安政策,所以也可以对公安资源进行有效分配,这种分配是具有权威性的,所以可以说,直接主体在某种程度上决定着公安政策的制定方式和最终效果.另一方面是间接主体.间接主体指的是那些名义上没有政策制定权力但是通过请愿等方式也可以参与到公安政策制定过程中的个人或组织,间接主体通常包含广大社会公众和民间咨询机构等,间接主体的参与可以有效提升公安政策制定的民主化水平.如果公安政策制定过程中的利益主体比较单一,公安政策就有可能根据管理者的自身的认知和利益进行制定,这种类型的公安政策不能从本质上从分反映出社会公众的利益,甚至还会与有些目标群体的利益背道而驰,情况严重的甚至还会引起社会矛盾.
2.公安政策制定的手段、设备
公安政策的制定需要科学化的手段和设备为其全过程提供支持.公安政策主体在制定公安政策时需要将海量的案件信息和各种利益诉求进行科学分类,以此作为制定公安政策的重要参考.可见,如果采用先进的手段和设备,就会显著提高分类的效果.所以,相关的科技手段和设备时公安政策制定的必不可少的重要物质基础.
3.公安政策制定的财政经费
公安政策制定的全过程需要一定的物质保障.无论是从公安问题的收集还是民意调研亦或是具体政策的制定和公布都需要财政经费的大力支持.所以,公安机关需要在公安政策制定方面加大财政投入力度,这样才能确保公安政策的整个制定过程可以顺利进行.
4.公安政策制定的信息
公安政策制定的信息不仅包括各种利益诉求信息,而且还包括公安机关信息库中人口信息、案件信息等各种各样的信息.从信息的层面上看,公安政策制定过程就是对各种公安信息进行整理和加工从而形成公安政策的过程.从某种意义上说,公安政策就是整理并有效处理各种公安信息的产物,公安信息为公安政策的制定提供信息来源,是公安政策制定的重要基础.各类公安信息的客观性和真实性以及处理的合理性直接关系着共政策制定的效果.
(二)软件系统
公安政策制定的软件系统主要指的是制定政策过程中需要遵守的各项法律规定,诸如国家立法机关制定的法律法规、政府部门出台的各种规范性文件等.公安部在制定公安政策时不得违反全国人大及其常委会制定的法律和国务院出台的各项规章制度.省公安厅在制定公安政策时除了不得违背国家层面上的各项法律规定和规章制度,还必须遵守省人大及常委会制定的地方性法规.
(三)测度仪表
公安政策制定的测度仪表指的就是公安政策制定环节的测度标准,通过分析公安政策制定过程中的各项环节和细节,判断公安政策是否科学合理,是否充分符合公安利益诉求者的预期,政策方案是否具有可行性等.测度仪表的评估结果可以作为公安政策制定各环节的修订和调整的重要依据,有利于实现公安资源的合理优化配置.
四、公安政策制定的功能分析
公安政策作為一种公安利益分配方案具有较强的权威性,公安政策制定的评价标准主要是群众是否满意、社会秩序是否稳定等.公安政策通过分配功能实现它的调控作用,其本质是对社会安全资源的分配.公民享受的安全权利都是平等的,所以其公共安全价值的配置也必须是平等的.政府一直以来都是公安政策制定的主体,其中最为主要的政策制定主体是公安机关,所以政府组织和公安部门都需要具有较强的公共性.但是理性选择学派提出,政府同样也是追求自身利益的社会组织,政府中的各个部门也有各自的利益,所以政府部门制定的公安政策不可避免地会打上自身利益的烙印.要想让公安政策保护不同利益主体的利益,就应该让更多的民众和社会组织积极参与到公安政策制定的过程中,这样才能最终提高公安政策制定的民主化水平.为了确保公安政策的效能,在制定过程中需要严格遵守各项规章制度,充分尊重客观规律,利用现代技术和方法为财政政策的制定提供大力支持,全面而科学地分析公安政策制定过程中面临的实际客观环境,为决策的制定提供科学依据.现在的当务之急就是实现公安政策的科学化和民主化,最为理想化的状态就是将公安政策制定的模式上升到强制制度模式,目前可行性最高的就是实现公安政策制定的法治化.
总结:本论文主要论述了政策制定论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 中美社会公共政策制定过程异同 [摘 要]通过对比美国学者拉雷 N 格斯顿的《公共政策的制定—程序和原理》与中国学者赵德余的《政策制定的逻辑》两本著作在研究政策制定促发机制、政。
2、 公共政策制定过程中部门利益冲突动因分析 摘要：公共政策的制定是一个极其复杂的过程。教育政策制定是党和政府的决策系统对已经面临的教育政策问题采取行动的过程。一项政策的制定，是多种力量相互。
3、 渐进型公共政策制定、执行、更替逻辑计划生育政策为例 摘 要：渐进型公共政策不是单一政策，而是一整套政策系统，包括稳定不变的基本政策和渐进更替的具体政策。从渐进型公共政策本身来看，其制定和执行互为表。
4、 协商视域下公共政策制定中公民参和困境破解路径 摘 要：公民参与是社会主义民主政治建设的内在要求，在公共政策制定过程中，作为体现人民当家作主的公民参与具有更重大的现实意义。但从实践发展过程看，。
5、 宏观经济政策变化对民族地区制定十二五规划影响 由于国家金融危机的影响和应对效应问题,2009年我国民族地区的经济发展出现了一定程度的降低,但是,这种降低是与产业结构调整、特色产业提升、人力资。
6、 促进辽宁省现代物流业的政策制定和立法 摘 要 辽宁省政府已出台若干加快发展现代物流业发展的政策性意见，对于推动我省现代物流业的发展无疑具有宏观的指导作用。时过境迁，有些内容无法适应现。