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山东省菏泽康庄服装市场位于菏泽市牡丹区牡丹北路和康庄路交汇处,占地面积超过2万 m2,建筑面积超过4万m2,商场上面有住户165户,从业商户2 200余家,从业人员超过1万人,主营服装、布匹、针织、鞋帽等批发零售,是菏泽市最大的服装集散和交易市场.由于种种原因,该市场长期存在着重大火灾隐患.2015年以来,菏泽市牡丹区采取“政府集中攻坚、全程跟踪督办”的做法,积极整合各方面的力量,逐级明确整改责任,规范施工管理,并在资金、人员、技术力量等方面为隐患单位提供全方位的支持和帮助,从而一举消除了这处存在多年的重大火灾隐患.
资金匮乏 隐患重重
康庄服装市场成立于1991年4月.1992年5月,菏泽市编制委员会明确康庄服装市场管理办公室为副区级事业单位,后因体制改革予以撤销,由牡丹区东城办事处管理,市场管理办公室一直沿用至今.2003年,某集团入驻市场,对市场进行整体改造,2005年11月一期完工,2007年11月二期完工.但该集团在初期大批融集资金后,于2008年12月集体脱逃.此后,市场因缺少维护资金,致使市场管理陷入混乱,消防设施基本瘫痪,疏散通道被占用、消防车通道及防火间距被占用.
2013年7月,菏泽市消防支队在重大火灾隐患集中检查中发现,该市场存在喷淋泵、消火栓泵、防排烟系统、防火卷帘不能联动控制,喷淋泵无法启动、水流指示器故障、自动喷淋灭火系统无水、楼顶消防水箱无水,火灾自动报警系统、防排烟系统故障,消防车通道严重堵塞等重大火灾隐患.2013年7月和2014年8月,菏泽市政府、牡丹区政府先后对该单位重大火灾隐患进行了挂牌督办.
高度重视 集中攻坚
2015年初,菏泽市牡丹区区委、区政府决定对康庄服装市场重大火灾隐患整改工作集中攻坚. 2015年1月16日,时任牡丹区区长张福龙就康庄服装市场重大火灾隐患整改提出明确要求：一是抓紧恢复消防设施,落实好资金.二是治理好消防安全通道.对乱摆乱放、乱搭乱建、店外经营等占用消防安全通道情况进行规范,保持安全通道畅通,一周内解决.三是抓好市场规范管理.对康庄市场管理问题,研究好体制、人员、收费标准、安全管理、服务等方面的问题,形成书面材料,提交区长办公会研究.四是抓好经营户消防安全知识培训.
期间,牡丹区消防大队官兵指导帮助康庄服装市场管理办公室对消防车通道、疏散通道进行了集中清理,拆除栅栏、广告牌等200余个,清理疏散通道2 000 m,对市场消防车通道进行明确标志,设置警示标志、标线30余处；市场管理办公室购置安装了新的消火栓泵、喷淋泵.同时,牡丹区政府对市场隐患整改工程进行了公开招标.
2015年5月30日,菏泽市政府组织召开消防安全工作座谈会上,听取了康庄服装市场重大火灾隐患整改进展情况汇报,要求进一步明确整改责任、整改时限,强力推进“归零式”隐患整改工作机制,对排查出的重大火灾隐患和消防违法行为“零容忍”,做到存在隐患一律消除.
跟踪督办 列出清单
2015年5月31日,牡丹区政府召开康庄服装市场重大火灾隐患整改工作专题会议,时任牡丹区区长张福龙、副区长季士峰以及区安全监管局、区财政局、区审计局、区监察局、东城办事处、市场管理办公室、消防大队等单位负责人参加会议.会议就加快隐患整改进度强调了6点意见：一是思想要统一,认识再提高,切实增强危机感和紧迫感.二是加强工作领导,明确工作责任,迅速抓好隐患整改工作.成立康庄服装市场消防安全隐患整改领导小组,设立隐患整改工作办公室,同时监察、审计、安监、东城办事处、消防大队等部门各派出一名负责人,明确责任,细化分工,全程现场办公,跟踪监督整改工作,直至隐患彻底整改,所需办公经费由区政府负担.三是对康庄服装市场隐患进行一次全面检查,邀请消防支队专家对市场隐患明细列出清单,分析拿出是否能整改的结论,如果能整改,对每一项隐患都要逐一抓好,如不能,坚决关停.四是整改资金落实问题.区政府和东城办事处各负责一半整改资金,对是否具备施工条件,什么时候施工,由消防大队具体负责.五是下一步管理体制运行问题.由东城办事处全权负责,加强领导,加强管理,加强运营.六是举一反三,各乡镇办事处要加强消防安全监管,增强属地管理主体责任意识.
牡丹区政府康庄服装市场重大火灾隐患整改工作专题会议召开后,区消防大队为尽快落实会议精神,向菏泽市消防支队负责人专题汇报了牡丹区政府关于康庄服装市场隐患整改工作的意见,得到了菏泽市消防支队的大力支持.菏泽市消防支队领导指派支队防火处派出精干力量,按照牡丹区政府召开的会议精神配合好隐患整治工作.支队防火处2名高级工程师利用约1周时间,实地对市场一期、二期整体建筑结构、市场布局、消防泵房、中控室等进行了检查,列出了市场隐患清单,并向牡丹区政府呈交了康庄服装市场消防安全隐患排查书面汇报材料及市场隐患明细清单.
明确责任 规范管理
2015年6月19日,牡丹区政府印发了《关于康庄服装市场消防隐患治理工作的会议纪要》,从成立领导小组、明确治理责任、检查整改、保障资金到位、理顺管理体制、全面排查6个方面作了具体要求,并提出了切实可行的措施.会议决定,按照属地管理原则,隐患整改工作由东城办事处全权负责,各职能部门全力配合,确保隐患整改工作顺利进行.
2015年6月29日,牡丹区康庄服装市场消防安全隐患整改领导小组召开会议,调度牡丹区东城办事处关于康庄服装市场消防安全隐患整治工作的进展情况,会议围绕监理招标、施工管理、财务支出、预决算进行了商讨.会议决定,由菏泽某会计事务所全权负责市场隐患整改资金的管理支配,确保隐患整改资金合理、合规、合法.2015年6月30日,由某投标 公司在政府指定网站发布招标公示,公示期20天,监理招标也即日启动.
按照《关于康庄服装市场消防隐患治理工作的会议纪要》要求,2015年8月3日,牡丹区东城办事处委托山东某咨询管理公司按照国家相关法律规定进行开标,并在区公共资源交易中心举行了开标会议.在评标程序,5名从山东省评标专家库中随机抽取的评标委员会成员按照评标原则和评标办法就3家投标人的投标文件进行了评审.最后,某建筑消防项目管理有限公司经评标委员会一致确定为中标人,中标价为334万9 072.28元.
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参考文献：
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