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城市交通 件多发,严重影响着城市公众的生产、生活和城市的安全.文章基于博弈论、情绪感染理论的方法论,剖析了出租车司机、出租车公司、出租车政府职能管理部门的博弈过程.城市交通 件的深层次原因是利益诉求机制不畅通,城市地方政府在交通 件的应对意识和能力还存在明显不足.因此,完善利益诉求型城市交通 件的处置机制,化解冲突,应完善利益诉求和表达制度、畅通信息传递渠道、建立规范的劳动关系、强化政府的服务职能、健全出租车司机的行业组织.
关键词： 件；城市交通；社会组织；博弈论
中图分类号：C91332 文献标志码：A 文章编号：
10085831（2014）02000107
一、研究背景
城市交通是促进城市发展和展现城市形象的重要基础.近年来,城市交通领域的 件频频出现,引起了社会的广泛关注.2011年的希腊大规模出租车司机 ,2010年意大利运输行业不满政府的紧缩政策而大规模 ,2008年德国公共行业从业者的大 范围涉及交通运输部门,2008年韩国的卡车司机联合大 ,以及国内2008年重庆“11.3”出租车罢运事件、2008年乌鲁木齐交通大巴集体停运事件、2008年湖北十堰公交司机集体罢运、重庆巫溪交通事故引发的 件、安徽池州车祸引起的“626”群体性暴力事件等,都是因自身利益受损,而又无其他有效解决途径,进而选择以 方式来促使政府、社会重视并评估、解决相关问题的集体行动,如交通阻断和打、砸等极端举动,具有较大的规模,引发一定的社会风险,扰乱了社会正常秩序.
学术界对城市交通 件的关注,主要集中在交通事故引发 件等的研究上,认为利益冲突是事件发生的根源,交通事故的发生、善后处理等都存在引发 件的隐患,并为此提出一系列措施来消解隐患,如重视利益诉求、完善预警机制、树立处置工作原则、理清职责等[1-6] .而邹业业、彭聪将交通领域 件分为事前、事中、事后三个阶段分别采取不同的化解对策[7].此外,秦继伟和黄杜分别运用博弈论思想分析中国日益频发的 件,提出破解 件的博弈路径[8-9].这些研究为本文的深入分析奠定了基础.
不过,在爆发的各种 件中,城市交通 件比较特殊,具有强烈的利益诉求性、希望引起社会关注以及非聚集性集体行动等特征,较少涉及对公权力机关的暴力冲击或对抗.因此,问题解决的方法需要新思路.本文以重庆“11.3”出租车罢运事件为例,运用博弈论的基本思想和分析工具,建立一个发生和处置的博弈分析架构,以揭示利益诉求特征的城市交通 件发生、演化的规律和化解对策,为预防和化解城市交通 件指明新方向.
二、城市交通 件的产生机制
(一)城市交通 件的生成机理
现以2008年重庆主城区“11.3”出租车罢运为例进行讨论.集中政府、媒体、出租车司机以及部分专家的意见看,重庆“11.3”出租车罢运群体事件的主要原因有四个：（1）利益分配的矛盾；（2）出租车加气难问题；（3）出租车租价结构不合理；（4）政府打击 不力彭小兵,范美,巩辉：《重庆11.3出租车罢运事件和社会公共危机的应急及决策》,2009 年3 月,重庆大学MPA教学案例,重庆大学MPA教育中心藏.
.据笔者掌握的信息,集体罢运的群体事件之前,重庆出租车加气难、 多这些问题长期存在,租价结构不合理也是出租车司机抱怨较多的原因之一.还有一个现象是,2008年全国共有10余个城市集中爆发了出租车司机罢运事件,具有多米诺骨牌迹象,很不寻常.根据调查,出租车公司和出租车司机利益分配存在的矛盾,主要是指“份钱”提高和出租车驾驶员收入偏低①.但收入偏低难以解释集体罢运,原因在于：其一,收入偏低是中国多数行业的普遍现象,比出租车司机收入低的行业普遍存在,可以说收入低是中国工薪阶层较普遍的认识,但其他因收入偏低而选择行业性 的问题几乎不存在.其二,相比较而言,中国的出租车运营市场是个市场化程度很高的市场；在市场竞争的条件下,收入低会让很多驾驶员脱离这个行业,而不是罢运,这是一个动态平衡的过程.其三,根据笔者的广泛调查和切身体会,重庆出租车拒载现象特别严重,且罢运群体事件之前、之后、直到现在都普遍存在,即便重庆出租车起步价大幅度提高了,经常存在的大量投诉也没有很大的改观.所以,收入低在一定程度上是个现实问题,但不是出租车罢运的内在根源.
重庆大学学报（社会科学版）
2014年第20卷第2期
彭小兵,等 城市交通 件处置机制研究
事实上,公司“份钱”的提高仅仅是罢运群体事件的导火线.在市场规律下,觉得“份钱”高可以脱离该行业,但这些驾驶员没有选择转行,反映出接受涨价对驾驶员来说是一种最不坏的选择,事实上出租车就是通过拒载、绕道和拼车、合载等行为来消解“份钱”的提高.然而,当“份钱”的矛盾积聚到一定程度,一次次伸张诉求没出路时,矛盾必然会引发社会冲突.从这个角度来看,看似突发的出租车罢运事件,其实就是对长期以来利益诉求得不到有效声张的集体 .
在重庆“11.3”出租车罢运事件中,可以将博弈的局中人简化为出租车驾驶员、出租车公司和政府职能部门三个直接利益当事人；其中,出租车驾驶员和出租车公司博弈矩阵如图1所示.
以上分析表明,以重庆“11.3”出租车罢运事件为典型代表的交通 件,其产生的深层次原因是利益诉求机制的不畅通,属于利益诉求型 件,具有明确的利益诉求指向,即由于参和者利益受损而又缺乏有效的利益表达渠道,或者地方政府对这种利益诉求缺乏有效的回应.因此,大部分城市交通 件的出现就是由于缺失有效的利益表达机制,并具有如下三个特点：其一,都是利益之争,经济性大于政治性,有时甚至表现出勒索性和胁迫性.其二,反应性大于进取性,基本上都是因自身权利受到侵犯的一种反应性行为.其三,维权群体的目标是合法的,但在维权的具体行为上,出现了一些非法现象[12].
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参考文献：
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