论文政党现代化视域下公共权力运行法治化是关于公共权力方面的论文题目、论文提纲、行政监督的对象是什么论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
[摘 要] 中国 的十八届三中全会提出了推进国家治理体系现代化的战略思想,中国 的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略部署,这对中国 作为执政党提出了新的要求.执政党是人民群众和公共权力之间联系沟通的纽带,并充当人民群众监督和控制公共权力的利益代表.实现国家治理体系现代化和依法治国需要中国 作为执政党坚强而有力的领导.政党现代化已然成为推动二者实现的逻辑基础和主体力量.政党现代化的基础是实现依法执政、 执政和科学执政.依法执政的前提是实现政党法治化和公共权力运行法治化.公共权力运行法治化需要通过培育法治理念、完善制度建设、构建权力制约和监督机制等路径来实现.
[关键词] 政党现代化；政党法治化；公共权力运行法治化
[中图分类号] D05 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2016）07-0036-07 [收稿日期] 2016-05-03政党是政治现代化的产物.政党作为国家政治生活的中枢,政治现代化已然包含着政党现代化,政党现代化已成为政党发展普遍规律的要求.政党现代化的核心是不断提高执政能力,实现执政方式现代化.随着国家治理体系现代化和依法治国不断推进,中国 作为执政党,客观上要求转变执政方式,实现依法执政,保证公共权力运行法治化,防止公共权力的异化,确保人民授予的权力始终用来为人民谋利益.
一、政党现代化和公共权力运行法治化
“政党在现代化过程中产生,也必然随着现代化的发展而发展.”[1]（P39）政党现代化的主要标志是政党法治化.政党法治化是提高政党执政能力的基本前提和内在要求.政党法治化的首要任务是依法执政.公共权力运行法治化是依法执政和实现政党法治化的基本要求,这也是政党现代化的必然逻辑.
(一)政党现代化和政党法治化
随着现代国家的成长,政党所处的客观环境不断变化,政党的历史任务和地位也发生变化.政党逐渐改变过去对权力的单纯性追逐,正从手段性政治组织向目的性政治组织过渡,成为兼具手段性和目的性的政治组织.在目标和价值趋同背景下,政党的自身经营成为目的.在政党先发内生型国家中,政党是现代化变迁的产物,是秩序的完善者.在政党后发外生型国家中,政党是社会政治危机的产物,是现代化的领导者和推动者.同样,政党自身也必然要随着现代化发展进行变革.政党作为民众参和政治的工具,应当随着政治现代化的进程而不断发展完善,实现政党现代化.政党现代化是适合政党自身的国情、党情、民情特点,在结构、功能、机制和活动方式上形成的规范化、科学化、制度化.
随着现代化带来的社会结构、文化和意识形态的变迁,以往政党借以对整个社会政治经济文化进行领导的理论基础、体制机制、方式方法以及政党自身的运作方式,都需要根据全新的社会历史文化背景进行相应变革.政党现代化提出政党法治化诉求,即依靠、运用法律制度的功能和机制,调解党内矛盾,解决党内问题,监控党的自身运作,协调党和外部环境的关系,从而稳定有序地推动党的全面建设,促进党的自我完善.
政党法治化过程体现着政党现代化.政党法治化作为政党现代化的重要内容,是政党现代化的衡量标准,也是政党的执政能力提高的重要体现.现代化带来的政治参和剧烈膨胀反过来会威胁政治稳定,通过法治化的途径来逐步容纳日益增长的政治参和诉求,可以保持现代化过程中的政治稳定,从而保证政治现代化取得成功.学者亨廷顿曾把发达国家的政党体系和发展中国家的政党体系进行比较,认为是否是适应政党现代化的政党体系,并不在于是否是 轮流执政,而在于该政党体系对现代化的适应性,在于政党能否有效实现或推动其在现代化扩张中的政治参和和法治化进程.
在中国,无论从历史还是现实看,中国 的领导及其本身先进性的要求是政治现代化的逻辑起点.在中国,政党现代化的推进不是为选举政治所驱动,也不是以赢得选举、赢得一时的执政权为根本目的,而是因为要解决在中国社会转型和现代化建设的过程中面临着的一些用传统思维和传统模式难以解决的党的建设特别是党的领导方面的新问题,政党现代化的根本目的是保持和提升自身的先进性,不断提高领导能力和执政能力.
作为执政党,政党法治化要求中国 依法执政,以法治思维和方式发挥领导协调作用.首先,中国 从革命党向执政党的角色转型,需要党输出更正确、更高水平的“领导”作为最终政治产品,这就要求对旧的执政模式进行解构和重构,探索新的执政模式.这一新模式将从根本上确认：党和社会关系的基本内容是 、科学和法治的,不再是人治色彩极浓的权力的高度集中.其次,随着市场经济体制的基本确立,不依赖政府的独立的经济体已经广泛存在,它们要求拥有表达自己利益的合法渠道,当合法意见表达渠道不存在的时候,它们面临两种选择：一是建立自己的利益集团和政治组织,分享执政党的政治资源；二是采用腐蚀官员等体制外的政治参和形式等去实现所追求的利益,客观上腐蚀政治制度的合法性.随着社会结构的多元化、分层的多样化,特别是政治生活的多元化和多样化,人们希望政党活动规范化,做到用法律等各种手段确定政党的活动空间,这就要求实现政党法治化.因此,政党现代化过程要寻求一种法治化的执政方式来吸纳和同化新兴社会组织.
(二)政党法治化和公共权力运行法治化
权力之所以易于被滥用和趋向腐败,在于权力的承担者自身利益的相对独立性,在个人利益的驱动下,权力的承担者有可能背离权力存在的宗旨.这一点已被一些思想家的论断所应验和佐证.英国历史学家阿克顿认为“权力倾向于腐败,绝对的权力倾向于绝对的腐败”[2].确保权力正向运作,必须对权力实行制约和监督.人类历史发展至今,权力制约主要采取以下方式：以权制权、以法制权、以民制权、以德制权.在政治现代化进程中,权力运行法治化是以上约束权力方式的基础和保障,也是权力运行的内在要求.
“执政党所掌握的权力是公共权力,属社会各个阶层、群体和个人所共有.”现代政党政治的原理说明,公共权力来源于民众的让渡,由于政权不能自动服务民众,需要依靠政党.政党推动和控制权力运行过程要依照法律制度,只有使权力自觉在宪法和法律范围内活动,国家才能正常运转和实现国家长治久安.如果政党在执政过程中不能体现“公共性”,很快就会被视为谋一己私利的政党而倒台.所以,每个政党总是千方百计表明自己代表的是多数人的利益.政党作为输入和输出利益的渠道要更加合理化、 化和制度化.实现权力运行法治化可以避免政党运行中的不规范行为,是政党实现自身法治化的体现,也是政党现代化的基本要求.在世界范围内,许多国家通过各种形式对权力运行过程进行规定,权力运行法治化是衡量各国政党法治化的标志之一.
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参考文献：
1、 国家治理现代化视域中的地方政府绩效评估 摘 要：基于党的十八届三中全会中提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，探讨政府绩效在国家治理现代化中的功能定位、现实困境和策略选择。
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