论文蚁族安置新路径——BOT住房供给模式是关于本文可作为相关专业供给论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文供给的读音gei还是ji论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：BOT模式是一种应用于公共资源建设的融资方式,是政府和民间资本整合的金融创新活动.“蚁族”特指当代中国低收入的高校毕业生,是我国继农民、农民工和下岗工人后的第四大弱势群体,蚁族目前面临的主要问题是其城镇住房困难.BOT住房供给模式是蚁族住房安置的新思路.本文揭示了当代蚁族住房困难的现状和保障房供给模式的缺失,分析并借鉴BOT住房供给模式化解蚁族住房困境,缓解城市住房压力,促进社会和谐发展.
关键词：城市蚁族曰住房保障曰供给模式曰BOT住房供给
文章编号：1004-7026（2015）05-0018-01中国图书分类号：F284；F293.3文献标志码：A
1蚁族住房保障现状和我国保障性住房供给模式的缺失
蚁族群体是特指我国高校毕业生由于初入社会,在工作生活巨大压力下,因自身收入绵薄而形成的居住形式上具有“群聚群居”特点的群体.此外,因为我国户籍制度的限制,很多异地务工大学生即使有意愿留城也无法负担高额的房价,更加促进了蚁族群体的发展.因为居住上的这一特点,过多的人员流动容易造成很多社会不和谐问题.在《中国人才蓝皮书（2010）》中保守估计北京地区“蚁族”就有10万人以上.此外,据初步分析,全国“蚁族”人数将在百万人以上,一些经济发展快速,有着良好建设基础的大型生活城市中,例如上海、广州、长沙、武汉、西安、重庆等城市都具有庞大规模的蚁族群体.
为了缓解城镇低收入群体的住房问题,目前我国的城镇保障性住房构建模式发展和创新并存,仅就成熟程度可以分为三大类别：经济适用房、廉租房、公共租赁房.而蚁族群体构成多为85后和90后毕业生,他们属于社会保障性住房保护对象的“夹心层”,处于十分尴尬的地位.由于诸如户口、婚姻现状和工作地域的限制他们基本不具备经济适用房和廉租房的居住条件.虽然公共租赁房可以缓解蚁族群体的安置,但是从供给角度看,由于政府构建的该种房源投资金额过高,回报率颇低,许多承建公司并不乐意继续施工,公共租赁房源建设计划形成了“滞胀”状态.以上的实践和案例都证明目前行使的保障房政策根本没有达到安置蚁族住房的问题.因此,探索和推出解决城市蚁族安置问题,提供合理保障性住房的供给模式势在必行.
1.1经济适用房
根据《经济适用住房管理办法》的描述,经济适用房源是指“政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房.”根据国家相关政策规定,经济适用房的选购条件可总结为三条：第一,当地城镇户口；第二,家庭收入符合当地限定的贫困收入水平之下；第三,无房户或现居住面积低于当地贫困居住水平.我国很多大学生毕业后签署外地工作,却因为户籍限制无法获得经济适用房的居住权,只能聚集在工作地点附近的城中村等居住条件不高的地方,进而促使蚁族群体的扩大.
1.2廉租房
廉租房.周艳琼在《发展廉租住房任重道远》中解释道“廉租房是政府在住房领域具有社会保障性质的实践活动”.笔者认为廉租房就是政府承担社会职能,发挥公共服务均等化思想,以低廉微薄的租金补贴和房源配置来解决城镇困难住户的住房问题,是我国住房供给货币化的成果之一.廉租房相比经济适用房更加具有社保性质,但是同样的,廉租房的产权具有一定局限性,产权的限制使得居民不能第一时间获得心理保障.和此同时,廉租房的多年实践表明,过分依赖于户籍和家庭收入水平两个因素,都不能在最大程度上缓解蚁族群体的安置问题.“目前,出台的公租房制度的适用对象为城镇低收入家庭,而“蚁族”作为一个特殊的新兴群体,并未包含在这一受益群体内.”
1.3公共租赁房
直到2010年年底国家政府工作报告才指出“大力发展公共租赁房”来缓解城市居民的住房困难问题.政策实践方面,齐骥在《建设公共租赁房可以有多种模式》中指出,2010年我国共开工建设公共租赁住房40万套,2011年新开工建设的廉租房220多万套,其数量已逐步超越廉租房的构建.都说明了社会对于“夹心层”的重视.公共租赁房的建设已经使得蚁族安置问题变得不再触不可及,但是公共租赁房也有自身存在难以克服的问题：投资回报不高、发展缓慢、运作周期长.这就致使除了政府为投资主体的项目这种建设模式外,很多承建公司都会规避投标活动.因此公共租赁房的建设起步较晚且发展跟不上蚁族住房的需求,该种保障性住房供给模式仍然存在较大的供给缺口.
2蚁族安置的对策———BOT模式下的青年公寓
BOT公共租赁房设计模式内涵主要由三部分组成：B（Bulid）建设、O（Operate）运作、T（Transfer）转交.也就是政府是项目发起者,将具有社会公共服务性的保障类项目运营权利转交给私人或者第三方部门承建,在政府的监督和指导下由其自身筹集资金,对项目的建设权负责,将完成的项目成果转交回政府以获得利润.
BOT模式的青年公寓是公共租赁房的特殊衍生房型,专门针对我国青年蚁族群体城市住房压力的保障性住房供给模式,总结后发现,BOT模式的青年公寓在安置蚁族群体问题上具有普通公共租赁房所不具备的很多特点.
2.1现代青年公寓的构建：蚁族安置过程
BOT模式在蚁族安置中的过程中会起到较大的作用.关键点在于如何将BOT思想和公共租赁房的构建相结合.根据上文探讨的BOT模式运作,现在加上针对解决蚁族群体住房困难问题的公共租赁房构建,就形成了效用最大化具有公共服务均等化思想的运作方式.首先,近年来政府对于蚁族群体的关注重视越来越多,已经开始大量建造公共租赁房来缓解问题,BOT模式初始就是由政府和相关部门对不同城市蚁族群体的住房需求调研结果分析后,起草项目运作合同,接着建设部门和社保部门审核后形成正式项目.
第二步就是进行社会公开招标,有意向的承建公司将对特有的针对蚁族群体的公共租赁房项目进行竞标,获标者和政府签署项目合同意向书,正式成立青年公寓建设队伍.
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