论文论煤炭资源法对我国环境重要性是适合煤炭资源法论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关煤矿职业病法开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：煤炭资源的开采和利用,在我国已有几千年的历史.长期以来,我国在煤炭资源的管理方面也一直没有相应的措施,致使煤炭资源被严重浪费,开采地区的生态环境受到了极大的影响,给煤炭资源的可持续发展带来了很多的不便.为了发展矿业,加强矿产资源的勘察、开发利用和保护工作,保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要,1996年12月1日,根据中华人民共和国宪法制定的《煤炭法》,开始在我国实施,随后在2011年7月1日实施了修改版.在煤炭资源整合中,涉及到的法律问题有许多,本文会对其中的一些法律问题进行分析,概述其为环境发展带来的重要的影响.
关键词：煤炭资源法；环境发展；资源分配
我国是世界第一产煤大国,煤炭在我国一次能源生产和消费结构中一直占据主导地位,为国民经济发展作出了重大贡献,是我国重要的基础能源和原料.但它同时也是一个复杂的系统工程,关系到经济、社会、人与自然和谐发展等诸多问题,是我国能源安全问题的体现.因此,关于《煤炭资源法》实施所带来的影响经常会被提及.
一、我国煤炭资源开发利用中存在的问题
(一)煤炭资源人均数量少
我国的煤炭资源储量在世界排名第三,可看出煤炭资源的储量是非常可观的；但是在人均存储量方面却远远小于世界平均水平,一方面是因为煤炭资源分布的区域不容易开采；另一方面,我国可供露天开采的资源极少,除了晋陕蒙宁和新疆等省区部分煤田开采条件较好外,其他的煤田开采条件极为复杂,所以我国煤炭资源的开采条件与国外相比,属于中下偏下水平.
(二)资源破坏浪费严重
长期以来,我国的经济发展模式是属于“粗放型”的,为了让经济增长,对煤炭资源实行快速、大规模的开采使用,往往忽略了矿产资源是不可再生的自然资源,一些企业尤其是小煤窑在开采中乱采滥挖,采富弃贫,在损害生态环境的同时,更是破坏了未来持续发展的基础.
(三)煤矿安全事故隐患多
煤矿中安全设施的问题,一直是我国煤炭资源开发中的重点问题.很多煤矿中防灭火系统、设备自救器、瓦斯抽放系统、监控设备等都没有安装,使得我国的煤炭安全事故隐患很多.
二、我国煤炭资源管理法存在的主要问题
（一）现行煤炭资源管理相关法律存在缺失
我国在早期颁布的《煤炭法》经过社会长期的发展,已逐渐不能适应现在的经济发展模式要求,使得我国煤炭资源管理出现了大量混乱的局面.对现行法律进行修改和完善势在必行.《环境保护法》侧重于对环境污染防治的规定,对保护煤炭资源方面的法律保护相对不足,且煤炭资源品种很多,针对不同的品种应制定不同的保护方法.还需要考虑的是,各种法律都有各自特定的调整对象和调整目的,所以具体到每条法律规则的时候,还要注意各种煤炭资源法律之间存在矛盾冲突的问题.
(二)煤炭行业管理体制仍未理顺
1.煤炭开发规划与资源管理脱节
在资源市场化配置过程中,由于煤炭行业管理弱化,矿权管理与煤炭发展规划脱节,部分地区煤炭开发秩序混乱.
2.职能交叉导致多头管理
现阶段,安全监管和兴业管理职能分散在多个部门的煤炭管理体制,在运行过程中极易造成多头管理、企业无所适从.煤炭在开采时会要求有大量的证件,且证件的使用周期短,经常会出现连续办证的情况,对企业的正常工作产生一定影响.
3.煤炭资源管理机制不完善
我国煤炭资源管理从开始的行政审批无偿划拨,到有偿出让,再到现在的市场公开竞标拍卖,是煤炭资源管理和配置的不断进步.其中存在的问题有：在煤炭资源配置方面,由于每个煤炭企业获得资源的方式和价格不同,企业所获得的利益就不同,显得资源配置不公平.另一方面,煤炭资源的一次性出让没有考虑到资源的增值性,使得采矿权人在得到巨大增值利益的同时,国家却损失了很多利益,且采矿权人也可私下将煤矿再转让给他人,使得煤炭资源管理无法与实际经营者相结合,出现用工制度、安全规程难以落实的现象.
4.煤炭行业的市场准入制度不合理
我国目前对煤炭企业的开设要求不够高,一些无法为煤炭资源生产提供安全设施的企业很容易就可以进入到煤炭行业中,为煤矿事故的频发埋下了隐患；在生产过程中,由于生产设施不达标、不符合要求,造成了对煤炭资源的严重破坏和浪费,是对煤炭资源的粗放型开采.
5.煤炭资源管理的市场化机制不健全
主要表现在：①煤炭资源管理不到位.小矿数量较多,安全设施严重不足,技术装备水平落后,矿业权人和矿工自身素质很低,资源浪费严重.②资源资本化的忽视使得资源利用效率低下.因小煤矿在开采的过程中没有利用每天资源赋存的条件,使得大量优质矿产资源无法的道正常开采.③煤炭资源税费征收不够合理和灵活.税权高度集中,税额长期不变,且税额调整不能够适时跟进,导致税额标准偏低,适应不了煤炭工业可持续发展要求.
三、我国煤炭资源开采的相关制度
在《煤炭法》中,关于煤炭生产的问题有如下规定.
(一)煤炭生产许可证制度
按照《煤炭法》的规定,在中国境内开采煤炭资源的煤矿企业,必须依法领取煤炭生产许可证.这项制度同时又包含了多项与之相关的制度,如采矿许可证制度、煤炭生产许可证制度、安全生产许可证制度、排污许可证制度等.众多制度的实施,使得煤炭资源在开采的过程中也有效保护了当地的生态环境.
在相关法律开始实施之前,我国的煤炭资源开采权利一直都是处于疏于管理的局面,很容易造成煤炭资源乱开采、滥生产现象的出现,不仅严重浪费煤炭资源,对当地的生态环境也带来了负面的影响.
(二)煤炭资源开采税费制度
煤炭资源安全税费制度,是指国家依法对开发利用煤炭资源者征收或收取有关税款、费用的各种规定的总称.在我国,煤炭资源安全税主要是指煤炭资源税.而煤炭资源安全费主要包括煤炭资源补偿费、排污费、生态环境补偿费和煤矿安全生产费.
煤炭属于矿产资源,是一种高耗竭性资源.在推行矿产资源有偿使用制度之后,采矿权人需要依据其取得的矿产权对应的数量和质量,向国家缴纳相应数额的资源价款,国家作为矿产资源所有者的地位才得到了一定程度的体现.
(三)煤炭开发利用的清洁生产制度
清洁生产,是将综合预防的环境策略持续的应用于生产过程和产品中,进而减少对人类和环境的风险性.通过应用专门技术,改进工艺流程和改善管理可以实现清洁生产.在生产过程中,清洁生产会节约使用原材料和能源,对于有毒的原材料要坚决不使用,减少全部排放物和废物在产生之前的数量和毒性.对产品而言,使用清洁生产可以降低产品在整个生命周期中对人类和环境资源的影响.因此可以将清洁生产应用到煤炭资源开发中,不仅可以提高煤炭的综合利用率,对净化环境也有一定的帮助.
(四)煤矿安全法律责任追究制度
煤矿安全法律责任追究制度是指,由规定违反煤矿安全法律法规应承担的一系列责任的法律规范所组成的规则系统.其中还包括的有煤炭安全信息公开制度、安全生产培训和安全生产投入制度、煤炭资源安全宣传教育制度等.
(五)煤炭资源权属制度
煤炭资源权属制度,是指规定煤炭资源上所设置的各类权利规定及相关问题的法律规范的总和.煤炭资源所有权具有绝对性和排他性,它的所有者对煤炭资源享有占有、使用、收益和处分的权利,而国务院可以代表国家行使对煤炭资源的所有权.
四、结束语
综上所述,我国煤矿企业在开采的过程中,要保证施工环境的安全性,引用节约煤炭资源的设备,结合《煤炭资源法》的相关制度,走煤炭资源可持续利用与发展的道路,保护开采地的生态环境.
总结:本论文可用于煤炭资源法论文范文参考下载，煤炭资源法相关论文写作参考研究。
参考文献：
1、 完善我国环境纠纷解决机制 摘 要：环境纠纷解决机制以环境权为基础，主要有调节、仲裁、诉讼等方式。由于环境问题日益突出导致环境矛盾加深和环境纠纷复杂多变，建立并完善这种机制。
2、 论我国环境犯罪刑事立法完善 【摘要】我国正处于经济转型的重要阶段，以前经济的高速发展，大部分是建立在能源消耗、破坏环境的基础上，如今我国已进入环境问题的凸显期和高发期，虽然。
3、 我国环境产品贸易面临国际制衡性挑战路径选择 摘 要：随着绿色发展理念的深入，各国对环保产业发展的关注直接带动了环保产品与服务贸易的快速发展。我国环境产品与服务进出口总额虽然始终维持上升态势。
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