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为了深入推进化工过程安全管理工作,有效提升国内石油化工安全管理水平,5月26—30日,中国化学品安全协会、国家安全生产监管总局国际交流合作中心在南京共同举办了第一届化工过程安全管理高级研修班.
加强化工过程安全管理,是国际先进的重大工业事故预防和控制方法,是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作.
1984年12月3日,美国联合碳化物公司在印度博帕尔市的农药厂发生异氰酸甲酯泄漏,共造成了2万多人死亡,50多万人受伤,是迄今为止全球最大的工业生产事故.事故发生后,美国于1985年成立了化工过程安全中心,致力于石油化工等领域的过程安全研究和评估,对政府在过程安全管理政策上提供研究支持.1992年2月,美国职业安全健康局发布《高危化学品过程安全管理法规（P ）》,主要通过14个要素对存在危险性过程、大型易燃或有毒物质库及石油和天然气企业中影响安全的重大危险源等进行管理,要求确保化工厂在整个生命周期中设备设施得到安全管理,全部风险控制在可接受的范围内.
2010年,国家安全生产监管总局在借鉴美国《高危化学品过程安全管理法规（P ）》等国际石油化工企业生产过程中的过程安全管理要求和管理经验的基础上,结合我国实际情况编制发布了AQ/T 3034—2010《化工企业工艺安全管理实施导则》,以规范国内化工企业过程安全管理工作,提高企业化工过程安全管理水平.2013年7月,国家安全生产监管总局发布了《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）,旨在通过要求企业强化安全生产信息管理、风险管理、操作规程等12个方面的重点工作,确保企业预防重特大事故.
这次研修班利用“中欧合作项目”人力资源和部分资金支持,邀请欧盟专家及部分国内专家授课,以培养一批化工过程安全领域优秀人才、化工企业安全总监后备力量和化工过程安全管理师资力量为目标.
来自国家和地方政府监管部门、和地方企业、高等院校、科研院所等单位的70多名学员参加了研修班的学习.国家安全生产监管总局监管三司副巡视员牛开建、中国安全生产科学研究院院长吴宗之及院副总工程师兼危化所所长王如君,上海赛科石油化工有限公司、中国石化安全工程研究院、青岛科技大学等单位的多名知名专家教授及来自欧盟的Gowland Richard及Chris Thijssen两位专家对学员进行了授课.
加强化工过程安全管理是做好国内化工安全生产的必然选择
化工过程安全管理既是一种被发达国家实践证明有效的事故预防和控制方法,又是推动我国化工安全管理从事后控制向事前预防转变的有效途径.国家安全监管总局监管三司副巡视员牛开建在做题为《加强化工过程安全管理提升化工行业本质安全水平》的报告时说：“当前,我国化工行业呈现‘两极化’发展态势,这是加强化工安全过程管理必须面对的重大课题：一是以装置大型化、工艺复杂化、产业集约化、技术资金密集化为突出特点的大型化工企业；二是以工艺落后、人员专业素质不高、装备水平较低为显著特征的中小化工企业,过程安全管理能力差,事故易发多发”.他强调,国际社会在深刻吸取事故教训和积极实践的基础上,不断形成和更新过程安全管理理念,已经积累了丰富的过程安全管理经验,值得我们认真学习借鉴.
中国安全生产科学研究院吴宗之院长解读《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准》时说,传统的经验式安全管理对我国危化品安全生产发挥了重要作用,但是也存在着很多的不足,我们需要全面辨识和分析化工过程安全风险,推动危化品安全生产实现从传统的经验式管理向科学的风险管理方式转变.
牛开建副巡视员通过分析今年以来共发生的9起危化品和化工安全生产较大事故、山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故,详细介绍各起事故发生的原因和事故教训,分析这些事故重点涉及的作业环节和事故教训、防范建议等,强调化工过程安全管理的重要意义.他特别强调,动火、进入受限空间和检维修作业是当前安全生产事故多发环节,管理工作亟需加强；此外,爆炸和中毒窒息也是当前较多发生的事故类型,应重点做好两类事故的防范工作.
实施风险管理是保障化工过程安全的有效手段
风险管理是社会组织或个人通过风险识别和评估,选择和优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效控制和妥善处理,降低风险消极结果,以最小成本收获最大安全保障的决策过程.生产过程中的安全风险是客观存在的,是任何企业都必须面对的,通过强化过程安全管理,分别从深度和广度上分析化工生产全过程存在的各类风险,并从技术和管理等角度采取适度的措施将全部风险控制在可接受的范围内,是化工企业保障生产安全、杜绝事故发生最有效的手段.
吴宗之院长在培训过程中强调,我们应推动危化品安全生产实现从传统的经验式管理向科学的风险管理方式转变,通过逐步建立和国际接轨的风险管理体系,科学评估、预测危化品安全生产风险,实现生产过程的预警预报功能,更好地防范、控制安全生产风险,预防事故的发生.他还详细介绍了定量风险分析的方法、意义和作用,对比国内外实施定量风险分析的情况,建议国内安全管理水平较高的企业首先应用推广定量风险分析,建立和欧美发达国家和地区接轨的风险评价和管控体系,有效减少和预防事故的发生.
借鉴国际先进经验是快速提升国内化工过程安全管理能力的重要途径
上世纪70年代末,美国化工企业也是事故多发,通过全面分析这些化工事故发生的原因,及时成立了专门的机构,深入研究应对措施,建立了完善的过程安全管理法规标准体系,规范了化工企业的过程安全管理工作,取得了良好的效果.欧洲很多国家实施化工过程安全管理比美国更早,积累的经验更丰富.
研修班上,来自欧盟的Gowland Richard先生介绍了欧盟塞维索指令和美国《高危化学品过程安全管理法规（P ）》的立法背景,分析了美国过程安全管理要素结构及相互关系.他指出了塞维索指令在重大危险源管理中的作用,分析了塞维索指令对重大危险源实行分级管理、编制安全报告等要求,对重大危险源安全报告内容要求进行了细致说明.他还将塞维索指令和我国重大危险源暂行管理办法的相关要求进行了对比.结果表明,中国危化品重大危险源分级管理和塞维索指令相似,对同一重大危险源两种管理方法分级计算的分类结果非常相近,说明国内重大危险源安全管理方法是科学、有效的.此外,Gowland Richard先生还分析了美国过程安全管理要素结构及相互关系,并和我国AQ/T 9006—2010《安全生产标准化基本规范》进行了对比,两者都是系统性降低企业安全生产风险、预防和减少事故发生、提升企业形象和品牌竞争力的重要管理方法,但两者在侧重要点上也存在着一定的差异.
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参考文献：
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