论文基于内部控制下高职院校专项资金管理是适合专项资金管理论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关国家专项资金管理办法开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：从高职院校内部控制和专项资金的内涵入手,提出了我国高职院校在专项资金管理中存在的问题,并从内部控制的视角对专项资金的申请、分配、使用和评价全过程提出了相应的建议和对策.
关键词：内部控制；高职院校；专项资金管理；绩效评价
中图分类号： F406.71 文献标识码：A 文章编号：1672-4437（2017）02-0071-04
2014年2月26日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代职业教育时指出“让职业教育为社会不断创造人才红利”,这就意味着国家将在职业教育上加大资金投入力度[1].面对日益增加的专项资金,高职院校一方面拥有更大的自主支配权；另一方面在提高资金使用效益、规避专项资金财务风险等方面面临更大的挑战.高职院校为了更好地迎接挑战,确保健康可持续发展,应将科学完整的内部控制体系融入专项资金管理之中.
一、高职院校内部控制及专项资金相关概述
(一)高职院校内部控制概念
高职院校内部控制是指高职院校为了保证各项业务活动的有效进行,保护资产的安全完整和有效运用,防止、发现和纠正错误、舞弊和欺诈行为,保证会计信息和其他相关信息的真实、完整,控制各种风险,提高高职院校管理水平和效益,为实现高职院校管理目标而制定并实施的一系列控制方法、措施和程序的总称[2].
(二)高职院校专项资金的内涵、类型及特点
1.高职院校专项资金的内涵
高职院校专项资金主要是指为完成某特定工作任务或实现特定目标由 、省、市等各级财政下达、行业企业投入或捐赠、学校自筹形成的具有专门用途的资金[3].如闽西职业技术学院（以下简称“闽西职院”）的国家骨干高等职业院校建设项目专项资金主要由 、省、市财政下达、行业企业投入和学院自筹的资金构成.
2.高职院校财政拨付的专项资金类型
随着国家对职业教育的重视,各级财政对高职院校投入的专项资金也越来越多,主要有基础能力建设项目资金、示范引领项目资金、学生资助项目资金、综合奖补项目资金等.以闽西职院为例,目前财政拨付的专项资金主要有专业能力提升资金、骨干校或示范校建设资金、“二元制”人才培养资金、技能大赛基地建设资金、省赛赛点补助资金、学生奖助学金、创新创业资金、就业资金、大学生思想政治教育资金以及其他专项资金.按财政拨付专项资金的文件要求,大部分项目要求高职院校配套自筹资金.
3.高职院校专项资金的特点
高職院校专项资金具有以下特点：第一,具有指定性.各专项资金要单独核算且按规定用途使用.第二,具有复杂性.由于专项资金种类繁多,核算和管理也变得复杂.第三,具有时效性.各专项资金应在规定时间按规定用途使用并接受监督和验收,如无法按时完成支出进度,结余资金就会被拨款单位收回,并影响下一年的拨款数额,如我省示范性现代职业院校建设工程采用年度考核,不合格或建设成效差的培育项目院校,将取消其培育资格.该专项资金采用一次确定、分年到位、分年考核、当年经费当年使用,可见拨款单位对专项资金的管理越来越严格.
4.高职院校专项资金的管理
从高职院校专项资金的流通方向看,专项资金管理可以分为两个方面,一是上级主管部门对专项资金的管理,主要包括专项资金预算、财务管理、审计监督等方面；二是高职院校自身对专项资金的预算安排、日常的报销审核、财务核算和管理以及对使用部门的监督检查.从项目管理流程的角度来看,各类专项资金管理可以被划分为四部分,包括预算项目申报、项目资金分配、项目实施及项目绩效评价.这四个环节既相互独立又相互关联,贯穿于整个专项资金的管理活动过程之中.
二、高职院校在专项资金管理中存在的问题
从目前情况来看,高职院校在专项资金管理中普遍存在预算项目编制考虑不周全、资金分配较随意、资金使用过程内控意识薄弱、监督制度和绩效评价体系不完善等问题,这在一定程度上造成了资金使用和资金预算不匹配、项目重复建设等,从而影响了专项资金的使用效果.
(一)专项资金预算编制考虑不周全
在专项项目申请阶段,预算编制至关重要,高职院校应当根据各专项资金的使用方向编制资金预算,这样才能有计划地使用资金.然而,一些申请单位为了提高项目的通过率常常会出现预算和实施脱节现象,如盲目提高预算数额或预算编制子项目难以实现等,导致实施过程操作难度加大.另外,很多专项资金的预算所指定的用途重复,导致专项资金无法发挥其作用,资金效益得不到有效利用,从而影响项目的绩效评价,阻碍高职院校的长远发展.
(二)专项资金分配缺乏客观性和合理性
专项资金的分配包含两个层面,第一个层面是上级主管部门根据高职院校递交的专项资金预算进行审批,并根据以往经验或借鉴其他高职院校同类项目对高职院校所申报的项目进行批复,并没有对所申报的项目进行实地调研,论证其项目实施的可行性,因此,这种批复和资金分配往往带有一定的随意性和主观性.第二个层面是高职院校内部的专项资金分配缺乏合理性.高职院校为了使申报的项目能够顺利得到上级批复,在进行专项资金预算时不能做到综合考虑、不能用全局的视角对整个项目进行统筹规划, 导致资金得不到有效的分配,势必会导致专项资金使用效率低下,项目实施和绩效评价也会受到影响[4].
(三)资金使用过程内控意识薄弱,缺乏监督性
根据高职院校专项资金的投入方向,专项资金有很多不同的来源和性质,不同性质的专项资金有不同的管理办法,从而增加了资金管理的复杂度和监督难度,也给高职院校财务管理带来了新的挑战.
1.审批不严、职责不清
目前,很多高职院校对经费管理的内部控制意识不强,项目负责人在经费使用过程中拥有相对独立的自主权,特别是对于一些无须通过招投标的零星项目支出,存在项目负责人审批不严,虚 套取回扣的现象.然而,相关的监管机构如外部审计只能对审计对象的各类凭证进行监督检查,对于专项经费实际使用的真实合法性无法确认,因此高职院校加强内部控制势在必行.
总结:本文关于专项资金管理论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
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