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站在“金名片”的高度认识旧城有机更新,以超常手段让首都历史文化遗产焕发光芒.
位于天安门广场以南的大栅栏琉璃厂地区拥有北京3片历史文化保护区,其中的大栅栏历史文化街区与上海外滩、南京颐和路等区域都是第一批30个中国历史文化街区.
“虽然大栅栏琉璃厂地区保护更新工作取得了阶段性成果,但在这样一个历史上紧邻皇城的核心地区,基础设施条件之差,市民日常生活之难超乎想象.”在这里工作近5年的西城区北京大栅栏琉璃厂建设指挥部党组书记王志忠说,必须站在中华文明“金名片”的高度认识名城保护和旧城有机更新,以超常手段让首都历史文化遗产焕发光芒.
居民与游客“抢公厕”
大栅栏琉璃厂地区位于天安门广场南缘正阳门西南侧,占地面积约1.3平方公里,区域内有护国观音寺、安徽会馆等区级以上文物保护单位24处,未定为文物保护单位的不可移动文物28处,汇集了内联升布鞋店、瑞蚨祥丝绸等27个中华老字号,拥有中国书店古籍修复、荣宝斋木板水印等14项非物质文化遗产.
“故居文化、梨园文化、会馆文化等这里凝聚了数百年广博厚重的历史文化,至今仍保留着相对完整的胡同肌理和丰富的文化元素.”提起所在的大栅栏琉璃厂地区的重要历史地位,王志忠总是充满自豪,“这里是真正的皇城根儿,著名建筑学家和城市规划学家吴良镛院士曾评价这里是‘一部中国城市史活的教材’.”
为推进该地区的保护与更新,北京市于2012年成立大栅栏琉璃厂建设指挥部.王志忠介绍,通过市区两级政府多年持续投入,大栅栏琉璃厂地区保护复兴取得了积极成效.
《财经国家周刊》记者了解到,在近年的实践中,大栅栏琉璃厂地区探索了文保区内市政道路改造、土地一级开发、保护修缮、微循环改造等模式,创新了自愿腾退、私房产权置换、公房平移、优先回购、“两权分离”、股权合作经营、业态引导扶持等多元化改造模式,为历史街区的整体保护提供了保障.西城区什刹海街道的乐春坊一号院,曾经日渐凋敞的大杂院经过重新翻建而焕然一新,错落有致的房屋让院落充满生机与活力,富有创意的房间格局让面积有限的房间内处处充满着生活气息.
如今,通过对居民生活条件的改善,大栅栏西街、杨梅竹斜街、西河沿街等数十条胡同街巷的市政基础设施改造基本完成,平房煤改电、电力电信架空线入地、道路微循环、停车设施等工程,让该地区的公共服务水平得到很大改善.
“尽管大栅栏琉璃厂地区保护更新取得了阶段性成果,但必须看到,与人民的期望相比,与历史文化保护与传承发展的要求相比,与建设首都国家文化中心和世界城市的目标相比还有一定差距.”王志忠说.
“一边是对历史文化街区的万众瞩目,一边是旧城居民生活条件的艰难现状.”王志忠说,“都说小康不小康,关键看老乡.尽管做了很多市政基础改造,但这里没有燃气管道,没有集中供暖.居民没有院厕和户厕,还要跟游客‘抢公厕’”.
直管公房流转难题
大栅栏琉璃厂地区虽地处宣南文化的核心地带,但在王志忠看来,其商业、旅游、休闲等产业的发展缺乏有力的规划定位和发展引导,深厚的文化底蕴和资源优势尚未转化为区域产业优势.
“在这样一个核心区域,小饭店、小旅馆、小理发店等‘五小行业’最为密集.”王志忠说,一个主要原因是对直管公房缺乏有效管理手段,部分直管公房被承租人出租给从事“五小行业”的外来人口,增加了这个地区疏非控人的难度.
在大栅栏街道的114条胡同中,坐落着约2.7万套房屋,其中直管公房超过1.8万套,如今居住在直管公房中的居民以低收入和外来人口为主.
“我们还要出台相关司法程序,严格对直管公房出租管理,逐步解决直管公房出租混乱、外来人口管理无序的问题.”王志忠说.
“旧城区直管公房划转、房屋征收等程序不明确,影响了该地区的改造和保护工作的顺利开展.”王志忠说,大栅栏琉璃厂地区在民生改善、基础设施改造升級、产业提升等方面资金需求量巨大.由于缺乏合理的回报机制,社会资金投入不足,很多大项目都是靠政府财政投入和国有企业运营.
王志忠举例说,例如,在劝业场的改造过程中,由于受到文保区限制,区域规划容积率为0.5,地上建筑只能盖一层,建成后产业开发不能过度商业化.“征地拆迁的成本,企业根本收不回来,社会资本就没有积极性进入,最后不得已由西城区国有企业承接过来.”
在杨梅竹斜街的改造中,其渐进生长、软式更新的模式得到了业内专家认可.但负责该项目的西城区国有企业广安控股的实际回收却寥寥无几.王志忠说,这还是直管公房流转的问题.居民拆迁腾退后,房屋产权无法划到公司名下,就无法实现流转,只能是账面资产.
“有面子,也要有里子”
“现在胡同美化,真挺漂亮的.”北京大栅栏街道培智胡同15号院,66岁的张惠庆快人快语,“不过,我提个建议,有面子,也要有里子,能不能进一步改善一下院子里的环境?”
这是一座至少已有150年历史的大杂院.院子里加建了几间房子,加上雨棚、电线、花架和花盆,显得有些拥挤和凌乱.这里常年住着8户人家,人口最多时达到30多人,伴随孩子们长大搬出去、住进新房,现在常住的只有17人,多是老人,或是从企业退休或是社会化退休.
近年,伴随政府加强历史文化街区保护和市政基础设施改造,大力推进煤改电、架空线入地,变化悄然在胡同里发生：公共厕所得到修缮,路面更加平整,墙上贴了灰砖,有的还有精美的砖雕.
“我这房子是2008年房管所重新盖的.你看这墙,以前是碎砖头,现在是整砖,保暖还凑合.”居民冯文魁干过6年电工、20多年钳工,这几年从石景山区的楼房搬回15号院,照顾年逾8旬的老母亲,母子俩住在不大的东房里.房子虽小,却充满生机：房间桌子和厨房架子上,摆放着一盆盆绿植.
总结:本论文主要论述了旧城论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 温州历史文化街区的特性和有机更新路径 摘 要：温州设郡建城1600多年来，“东庙、南市、北埠、西居、中子城”的城区格局基本未变，是中国南方山环水抱、小桥流水的自然环境与传统工商业紧密。
2、 小城市旧城更新中问题规划应对措施 【摘要】进入21世纪以来，我国社会经济发展迅速。在这样的大趋势下，我国城镇化进程速度也逐步加快。例如，在小城市旧城更新方面，便表现地尤为之快。但。
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