论文农民工养老保险关系转移接续国际经验借鉴是关于本文可作为养老保险方面的大学硕士与本科毕业论文养老保险论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
[摘 要] 农民工养老保险关系转续的问题,对农民工的自身利益和社会稳定有着重大影响.目前,我国农民工养老保险转移接续存在养老保险统筹层次低,二元户籍制度的阻碍,养老保险信息化管理程度不高等问题.而在西方发达国家,养老保险转移接续已经有完善的法律制度、合理的缴费方式、科学分类的资金筹集方式.我国应提高养老保险统筹层次,落实二元户籍制度改革,建立全国联网的信息系统,加快提高转续技术手段,构建转续平台,更好地完成转续目标.
[关键词] 农民工；养老保险；转移接续；经验借鉴
[中图分类号] F230 [文献标识码] B
一、问题的提出
农民工养老保险关系转续的问题,对农民工的自身利益和社会稳定有着重大影响,使之成为城镇化过程中最重要的问题.农民工养老保险关系转续的顺利解决不仅意味着他们基本权利的实现,更是社会公平的重要体现（史威,2013）[1].目前我国各地区农民工养老保险转移接续呈现出碎片化的状态,难以在全国形成统一的社会保障制度.因此建立高统筹层次的养老保险对接平台势在必行（李晓健,2013）[2].要提高统筹层次,必须同步改革由户籍制度、转续信息系统组成的配套设施,以此来实现农民工养老保险关系在全国范围内的无障碍转移接续（吴宾,2014）[4].
二、我国农民工养老保险转移接续存在的问题
(一)养老保险统筹层次低
我国城镇职工养老保险以省级为单位,而城乡居民养老保险以县级管理为主.我国现有2852个县级行政区划单位,表明我国有数以千计的统筹地区.统筹层次的低下,阻碍了各地区之间的横向调节,无疑成为了我国社会保障制度的碎片化的重要缘由.有的统筹地区间的基本养老保险缴费金额、待遇计发也存在差距.目前为止,已有28个省份建立了省级统筹的基本养老保险制度,但大部分仅止于制度或只是通过很小比例的调剂金而形成的部分统筹,只有北京、上海、天津等7个省（市、区）实现了养老金的省级统收统支.
(二)二元户籍制度的阻碍
户籍制度是影响农民工养老保险关系转续的根本因素.户籍制度改革多时,却没有改变其本质.《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》国发〔2014〕40号中提到有序推进农民工在城镇落户.进一步推进户籍制度改革,实施差别化落户政策,促进有条件有意愿、在城镇有稳定就业和住所（含租赁）的农民工及其随迁家属在城镇有序落户并依法平等享受城镇公共服务.从表面看来,户籍墙的显性功能已被弱化,通过城乡户口的区别制度来规定人口的自由流动,已经无法实现.但农民工在进入城市之后却不能享受到和市民同等的待遇,说明了户籍墙的隐性影响依旧存在.
(三)养老保险信息化管理程度不高
《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的出台,成为农民工的政策保障,但涉及到具体操作层面,尤其是技术层面,仍存在诸如信息管理系统层次较低、养老保险信息不完善、管理手段相对落后等情况.追溯其原因,还是我国养老保险的属地化管理,各自为政的局面导致了信息系统的自成体系,未能形成统一的信息平台.加之过程繁琐、衔接不畅、工作人员工作量大,易导致信息的失真的种种问题,因此建立全国统一的养老保险信息库显得尤为重要.
三、发达国家养老保险转移接续的经验借鉴
西方国家在完善养老保险的过程中,累积了很多针对弱势群体的理论,这些理论都对我国农民工养老保险制度的完善提供了重要的知道方向.
(一)欧盟
1.完善的法律制度
欧盟颁布的1408/71法案（1971）,《马斯特勒赫特条约》（1992）对流动人口的养老保险关系转续做出了规定.《欧共体574/72号条例》也为流动人口养老保险转续提供了依据和制度保障.这些政策的使用范围普遍较宽,其中,对欧盟各成员国间的流动就业做出了规定,避免了公民在别国参保导致的无法继续在原参保国参保.
2.制定欧盟层面上的养老保险政策计划
（1）相同的政策目标.2011年,欧盟理事会提出了“开放式协调机制”的共同目标,规定各成员国无论存在何种政策差异,其发展目标必须保证本国的老年人不被贫困所扰,并为所有国民提供多支柱养老保险制度.同时,为了保持养老金体制的安全和灵活,养老金负担结构也需调整,以此促进各区域间的利益平衡.
（2）统一的行动方针.总体目标确定后,各成员国为向其靠拢,需将其细化为适用本国的定量、定性指标.如建立“社会投资型”的养老金体制、改革养老金的筹集方式、规范养老金的运营监管,如此可以缓解赤字、夯实养老金根基.
（3）提交年度工作报告.各成员国可以在不偏离统一目标和行动方针的前提下主导本国的养老金改革走向,并结合国情规划本国的发展战略报告.主要包括：汇报改革进程、配套战略和改革建议、相关数据、可行性分析以及将遇到的阻碍,以便欧盟评估该国实现共同目标的策略.
（4）展开报告监管评估.报告提交后,欧盟委员会根据共同目标对其进行周期性监督.对各成员国提交的报告打分并根据其表现进行排名,评出“最佳政策实践”供成员国作为参考,可以促进各成员国之间的竞争合作,能够更好的对年度报告执行.
3.合理的缴费方式
（1）累计计算养老保险年限.《罗马条约》1408/71法案（1971）以及504法案（1974）都对跨区域流动中公民的累计养老保险缴费方法做出了规定.例如,参保人分别在四国参加了养老保险,总参保年数为40年,其中,在A国参保年数为13年,在B国参保年数为7年,在C国参保年数为11年,在D国参保年数9年.假设该参保人在四国40年后享有的养老金金额,分别为Al、A2、A3、A4,将其分别与在该国实际参保年数与总参保年数之比相乘,则其获得养老金总额：A1x13/40+A2x7/40+A3x11/40+A4x9/40.[5]
总结:本文是一篇关于养老保险论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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