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摘 要：农业技术推广体系是促进我国农业发展的重要手段,农村经济社会发展和新农村建设对农业技术推广体系提出了新的要求.解决目前农业推广体系中存在的问题,必须推进农业技术推广体制改革,构建以政府为主导的多元化农业技术推广体系,完善农业技术推广保障机制,加强农业技术推广人才队伍建设,提高农业技术推广人才队伍素质,加强农业技术推广示范基地建设.
关键词：体系建设；农业技术推广；对策
农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体,是推动农业科技进步的中坚力量,是发展现代农业、促进农业发展方式转变的重要支撑.党的高度重视为农业技术推广体系建设提供了难得的机遇,近年来,学术界的专家围绕中国农业技术推广体系建设问题,分别就中国农业技术推广改革发展的历程、农业技术推广体系的组织架构、传统农业技术推广体系的制度缺陷以及现行农业技术推广体系改革与创新的制度评析等问题进行研究与探讨,综观学术界对中国农业技术推广体系建设的研究,理论制度分析较多,具体对策建议可操作性不强.本研究旨在对中国农业科技推广体系建设现状分析的基础上,探寻农业技术推广体系建设存在的问题,进而提出加强中国农业技术推广体系建设的对策.
一、中国农业技术推广建设的现状
根据农业技术的公益性程度,中国农业技术推广体系的组织架构由公益性农业技术推广系统、准公益性农业技术推广系统和商业性农业技术推广系统3大模块.公益性农业技术推广系统主要指政府及其延伸机构主导的科技服务系统,包括农业主管部门、政府科技局系统、政府财政部门等,是中国农业科技服务体系的领导力量；准公益性农业技术推广系统包括农业科技推广机构、农业科研院所、农村各种专业协会、学会等组织,以非营利性服务为主,是未来中国农业科技服务体系的主导力量；商业性农业技术推广系统主要包括合作经济组织、私人咨询组织、龙头企业、依托院校和科研院所的中介机构等以营利为目的的社会经济组织,是中国农业科技服务体系的重要新生力量.
二、农业技术推广存在的问题
改革开放以来,中国的农业技术推广体系建设取得了明显的进展,初步形成了从中央到省、地、县、乡多层次、多功能的农业技术推广体系,农业技术推广体系建设工作呈现良好的发展态势.但是,中国农业技术推广体系建设工作还存在着许多问题,主要表现在以下几个方面.
1.重视科研,轻视技术推广.对于农业的发展而言,科研是推广的基础,推广是科研的目的,只有将二者有效的结合起来,才能发挥科研的作用,产生显著的社会和经济效益.然而,在我国大部分地区由于重科研、轻推广,对科技推广工作重视不够,推广经费不足科研经费的一半,致使多数科研成果束之高阁,得不到转化.
2.农业技术推广体系不健全.中国在计划经济条件下建立起来的以政府农业技术推广机构主导的从中央到乡镇的五级农业技术推广体系,目前我国大多数县、乡、村农业技术推广处于停滞状态,政府没有动力发展农业,农民没用实力去发展农业,县、乡级推广部门只留个别工作人员,其余专业人员都自谋出路.因而,新的技术和成果不能及时应用于农业生产,导致科技成果的转化率低,达不到全国40%的平均水平,和发达国家的成果转化率相比相差甚远.
3.农业推广机制不灵活.农业技术推广机构的内部管理制度不健全,缺少竞争择优的用人机制和奖惩并举的激励机制,农业技术人员的推广行为和效果缺乏有效监督,积极性、主动性、创造性得不到充分调动和发挥.在一些实行大综合的乡镇农业服务中心内部,各专业人员身份、待遇不同,有全额的,也有差额的,还自收自支的,很难统一管理,实际还是各自为战.
4.推广人员综合素质较低
中国基层农业技术推广人员综合素质较低,主要表现在基层农业技术推广机构人员结构不合理、知识陈旧、人才断层、培训不足等问题.据统计,2007年底,中国地级以下农业技术推广机构中高级职称推广人员数量较少,仅为29821人,占专业技术人员总数的4.15%；在中国基层种植业农业技术人员中,每年仅有9.7%的人才能得到1周左右的培训机会,每年只有2%的人可以得到3个月以上的培训机会.由于培训不足,致使基层农业技术推广机构人员知识陈旧,综合素质比较低,难以有效的开展农技推广服务.这种低水平的科技文化素质不仅极大地制约了农民对高新技术的承受能力,而且严重制约了农业科技成果推广和传播的速度.
三、加快农业技术推广体系建设的对策
1.完善农业技术推广机制.加强农业技术推广体系建设,应该打破单纯的政府主体模式,变“政府为主体”为“政府为主导”,即构建以政府推广体系为主导,以农村合作经济组织为基础,农业科研院所、农业高校等单位以及涉农龙头企业广泛参与的多元化的农业技术推广组织.
2.完善农业技术推广保障机制.当前中国已经颁布实施了《中华人民共和国农业技术推广法》和《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》等法律法规.修订完善农业技术推广相关法律法规,应该把国家与基层农业拨款的比例具体化,给予地方更大的立法空间,促成地方政府根据各地实际制定适合的农业技术推广实施办法,更好的适应形势发展的需要,指导和规范农业技术推广与服务工作.
3.加强农业技术推广人才队伍建设.人才是农业科技成果转化与推广中的主动性因素.农业科技成果转化与推广的效果如何,主要取决于农业技术推广人员素质状况.因此,加强农业技术推广体系建设,必须重视并加强农业技术推广人才队伍建设,千方百计的提高农业技术推广人才队伍素质,打造了一支结构合理、技术精良的农业技术推广队伍.
4.加强农业技术推广示范基地建设.经过长期的试验,建立农业示范基地是实现农业科技成果转化的一种有效手段,该方法已在全国各个试点得到了验证.因此,需要鼓励农业高校、科研院所根据不同区域的农业优势产业,建立农业试验示范基地,示范展示新品种、新技术、新成果,围绕产业链条集成、熟化、推广农业先进实用技术,开展科技成果示范与推广工作.
参考文献：
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作者简介：李德民（1964-）,男,江西省樟树市人,汉,职称：农艺师,学历：大学本科.
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参考文献：
1、 加强农业技术推广体系建设 摘 要：随着我国社会经济的不断发展，农作作为我国的国民经济基础，亦随之获得长足的进步，进而使得我国的国民生产总值也得以大幅提升。对此，为进一步促。
2、 加强农业技术推广体系建设的 摘 要：农业技术推广体系的构建作为现今我国建设现代化农业的重要组成部分，基于这一方面而言，在实际进行的过程中针对现今农业技术推广体系存在的问题提。
3、 加强农业技术推广体系建设相关 摘 要： 在改革开放之后，我国国民经济水平有着很大的提高。这使得我国各个行业也有着非常快的发展速度。在我国国民经济当中，农业具有非常重要的作用，。
4、 基层农技推广体系建设现状和探究 摘 要：农业是国民经济的基础产业，为了促进农业产业持续稳定的发展，确保我国粮食的稳定供应，做好农业社会化服务至关重要，特别是在农村基层地区，要努。
5、 加强农业技术推广体系建设探究 摘 要：随着农业作物新品种的推广，对农业技术也提出了较高的要求，而农业技术推广体系是推动农村实现科技进步的重要力量，因此推进农业技术体系建设，可。
6、 吕梁市农业科技推广现状建议 摘要：科学技术是第一生产力，其在国民经济发展中起着关键作用，科学技术的发展是推动农业进步的重要动力。近年来，吕梁市农业科技取得了长足发展，为农业。