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分类:职称论文 原创主题:老龄化论文 更新时间:2024-03-11

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[提要] 人口老龄化已成为我国发展中不可避免的一道难题,若不对人口结构加以调整,人口抚养负担将会不断加重.通过对抚养负担计算公式的修正发现,我国人口抚养比自1990年至2010年整体呈下降趋势,说明我国还没有完全进入人口抚养负担正向增长的阶段,但2010年以后开始上升的趋势却成为减少人口抚养比的警钟.针对老龄化的影响,“二胎政策”应运而生,但在实际实施中效果并不十分显著,经过“二胎政策”和减少劳动者死亡率两者對人口抚养比影响的对比发现,减少劳动者死亡率在理论上更具优势,可以为以后政策制定的关注点提供一个很好的方向.

关键词:人口老龄化;总人口抚养比;出生率;死亡率

中图分类号:C92 文献标识码:A

收录日期:2018年3月22日

一、引言

随着人口老龄化问题日益成为人们研究和关注的热点,和之密切相关的人口负担问题也逐步出现在大众视野中.1990年,我国人口抚养比达49.8%,2010年为34.2%,2016年达到37.9%,人口抚养比在经历了短暂的下降后开始呈现出不断上升趋势.一般来讲,抚养对象分为少年和老年,2015年中国60岁以上人口就已达2.22亿人,占全国总人口的16%,预计2050年每两个劳动人口就要抚养一个老年人.老龄化体现的是人口抚养负担的增加,而作为减少抚养负担政策的“二胎政策”也开始在效果上出现瓶颈.作为“全面二孩”的第一年,2016年我国人口出生率为12.95%,而到了2017年出生率开始下降为12.43%,“全面二胎”仅两年,政策效果便开始出现下滑.查阅有关人口老龄化相关文献,更多的是关注人口老龄化和经济增长、社会保障、劳动力变化等横向联系的研究,和人口老龄化息息相关的人口负担问题也仅仅停留在概念上,现有资料还缺乏对人口抚养负担改善的系统性研究.

既然我国人口老龄化已成必然趋势,那么受其影响的人口抚养负担比是如何变化呢?面对这种变化,相应政策的理论依据又是怎样的呢?针对这两个递进问题,我们来依次进行分析.

二、抚养负担变化分析

(一)已有修正的抚养负担计算方案.国家统计局用人口总体中非劳动年龄人口和劳动年龄人口数之比来定义总人口抚养比,在实际计算上,直接规定了劳动者和非劳动者的年龄段,具体公式如下:

其中,GDR为总抚养比,CDR和ODR分别为少儿抚养比和老年抚养比.但是有学者对该总抚养比的计算提出质疑,认为我国《劳动法》第十五条明文规定:禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人,且法律规定60岁及以上就是老年人,现有的统计指标并不能真实反映我国国情,但却并未提出如何度量总抚养比.也有学者提出了总抚养比的计算方案,认为抚养人口的年龄调整为0~18岁及59岁以上人口更为合理,但这种计算方法忽视了我国高等教育的不断扩招,使得18岁以上的在校学生数量成为不可忽视的庞大供养群体以及老龄人口劳动参和率不断扩大的趋势.也有学者针对劳动参和率的概念进行探讨,认为实际劳动参和人数为各年龄段人口数和劳动参和率乘积的加权,这种方法摒弃了年龄的概念,把真实参和劳动人口测算出来,进而可以得到较为真实的总抚养比.但遗憾的是,我国对于历年人口劳动参和率的统计并不完整,使得这种方法在实际计算过程中寸步难行.

(二)基于传统总人口抚养比修正的人口抚养负担计算公式.基于以上讨论,本文提出关于总抚养比的一种新的计算方法:

其中,NGDR区别于国家统计局计算的总抚养比,GDR表示净总抚养比,P为人数,下角标表示了不同年龄段及存在状态的人口.

首先,基于劳动法的未满16周岁不能参和经济活动,所以0~15岁人口成为固定抚养人口,15周岁以后的学生群体选取高中及本专科生在校生为抚养人口,当然这种计算方法忽略了15周岁还未上高中的学生群体以及在本专科阶段勤工俭学参和劳动的个例存在,但为了数据的可获得性,暂且先选择这种计算方案.

其次,为探讨老年层应计入被抚养人口的年龄段,在此借用劳动参和率的概念.根据1990年、2000年、2010年三次人口普查中各年龄段的劳动参和率可知,随着时间的推移,16~19岁的劳动参和率由1990年的64.83%下降到了2010年的30.94%,下降趋势十分明显,反观60~64岁劳动参和人口由1990年的45.76%上升到了49.14%,近半数的60~64岁人群都在参和劳动,而20~24岁年龄段人口2010年劳动参和率也只有68.35%.随着教育水平的不断提高以及就业压力的不断上升,这种变化趋势还将持续,那么我们就不能忽略60~64岁人口以劳动者的身份计入到总抚养比的计算中.另外,根据我国最新年龄段的划分,老年人属于65岁以后的人群,更有学者指出,现阶段我国老年人人力资源开发层次较低,提前退出经济活动,实际上是对人才资源的巨大浪费,应将“老龄人口”转化成“银发人才”,充分印证了60~64岁所谓的老年人对经济发展的重要作用和进入劳动人群的合理性.

(三)修正的人口抚养负担计算结果分析.根据以上测算总抚养比的方法进行统计发现,我国人口总抚养比由1990年的近53%下降到2010年的近41%,下降水平十分明显,但2010年以后存在逐步上升的趋势.那么,既然人口老龄化是既定的事实,那么又是哪种因素使得总抚养比下降了呢?把总抚养负担计算模型进行拆分:

总结:此文是一篇老龄化论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

参考文献:

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