论文拒不支付劳动报酬罪在我国法律适用中问题是关于劳动报酬方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关劳动报酬所得论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要： 拒不支付劳动报酬罪的目的是解决劳资纠纷维护劳动者合法的取得劳动报酬权和稳定正常的经济秩序.但就现在的实践来看与预想中的目的还有很大的差距.农民工讨薪事件并没有随着“拒不支付劳动报酬罪”的设立而明显减少,欠薪事件仍然层出不穷.究其原因,主要是拒不支付劳动报酬罪在立法上和司法实践上还有一些不足,需要进一步的完善改进.
关键词： 拒不支付劳动报酬；劳动者
中图分类号：D924.3 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0233-01
作者简介： 郭媛（1990-）,女,汉族,河北保定人,河北大学政法学院法学硕士.
一、立法上的不足
纵观拒不支付劳动报酬罪的法条及其司法解释,可知罪状表述中存在核心概念界定不清、表意不明、用语含糊等问题.而这些立法上的瑕疵,使得司法实践中很难操作,影响本罪预防与制裁作用的发挥.
(一)“劳动者”范围模糊,指向不明
关于劳动者的范围如何界定,在拒不支付劳动报酬罪中是一个核心的问题,我们必须要明确劳动者的范围,才能更好地对拒不支付劳动报酬罪进行界定及规范,但现在的问题就是没有明确指出劳动者到底是广义的劳动者,还是劳动法学中的劳动者.这是本罪法条及其司法解释不妥当的地方所在.实践中在民事领域还存在着普遍的拖欠工资现象.对于他们是否应认定为劳动者,我国法律并没有作出相关解释.
(二)政府前置程序有众多弊端
“经政府有关部门责令支付仍不支付”是本罪的前置程序.而这个政府有关部门到底指的是哪些部门?是具体只有一个部门还是多个部门联合执行,法律并没有明确的规定,当然,这也从另一个侧面反映出在支付劳动报酬时的前置程序过于繁琐,大大加重了司法资源的浪费,并且也未能使得劳动者早日领取到报酬,由此可见,这些弊端着实令人堪忧.[1]正是“政府有关部门”概念不清晰,使得广大的劳动者,尤其是农民工不能有效的向政府行使自身本应享有的权利.
另外,向政府申请“责令支付”的程序繁多,劳动者必须先向政府有关部门申请,待该部门调查后,认定行为人确实存在欠薪行为才责令支付,对责令后仍不支付的欠薪者公安机关才能立案,随后进入司法程序.如此复杂的前提性程序以致劳动者取得劳动报酬的时限无限期拖延.有的农民工为了讨要千元工资,需要办9种证明,可见,政府前置程序不仅不利于劳动者劳动报酬权的实现,而且易于助长政府部门不作为之风.
(三)刑罚体系不完善
《刑法修正案（八）》给本罪规定的刑种为罚金、拘役和有期徒刑,一方面,缺乏了管制的相应规定,我们知道,管制是短期地限制人身自由的刑罚处罚,在刑八中却缺少了对管制的规定,使得入罪者在罚金与拘役之间并没有一个过渡的刑罚方式,可见对于此罪的刑罚规制存在明显的缺陷.所以,本罪管制刑罚的缺失不符合罪责刑相适应原则.
另一方面,数额较大是本罪必不可少的构成要件之一,而且本罪存在结果加重犯,即满足：数额巨大的,要从重处罚.但是如何来界定较大和巨大,就变得极为重要,这两个数额并不是我们凭空想出来的,而应该根据人们的经济生活水平等各方面的现实条件来界定,实现逐步过渡,合理界定的结果.
二、司法实践上的不足
(一)司法取证困难
刑事案件对证据要求严格,是否收集充分的证据直接决定案件的定性,因而证据的收集尤为重要.我国的现行法没有赋予人力资源和社会保障部门调查、核实企业资产状况的职权,而拥有该项职权的公安机关只有在立案后才能行使职权.各部门和组织之间信息不畅通,资源不能共享；行政执法、调解、仲裁、民事审判与刑事司法调查取证配合不畅通.如证明欠薪者“有能力支付而拒不支付”的问题势单力薄的普通劳动者相对财大气粗的老板明显处于弱势地位,其调取证据的能力明显不足,在诉讼中处于不利地位,大大增加劳动者维权的难度了.其实,就我国目前的现状而言,劳动者总是处于弱势的一方,处在食物链的底端,而用人单位有着不可比拟的优势,所以,在劳动者讨薪就变得更加困难,那么,取证困难了,对用人单位的责任追究就变得难上加难,可见,取证困难对本罪的定罪量刑有着重大影响,这就要求有关司法部门必须要正视这个问题并提出解决方案.
(二)司法程序过于复杂
与同一时间制定的危险驾驶罪相比,拒不支付劳动报酬罪的实际实施效果明显低于危险驾驶罪.从《中国农民工维权成本调查报告》看,被欠薪者不用法律维权的根本原因是维权的成本过高而且诉讼的时间过长.究其原因很大程度上是拒不支付劳动报酬罪的司法程序过于复杂.除去之前已论述过的政府前置程序太过繁琐外,还包括采用一般的司法办案流程不利于解决拒不支付劳动报酬的案件.
目前对拒不支付劳动报酬的案件采用的是一般办案流程从公安机关立案到法院审理结束大概要经过六个月的时间,对于复杂重大的案件所用的时间更长,有的甚至达2年之久.司法程序耗时太久而被欠薪者大多又是农民工具有流动性强工作的地点不确定的特点.往返的车费、误工费、住宿费、律师的聘用金等必要经费就会成为讨薪者维权的沉重负担.[2]刑事维权成本如此之高导致众多劳动者直接采用暴力讨薪或上访等途径来解决.
[ 参 考 文 献 ]
[1]鲜盟兴.拒不支付劳动报酬罪立法问题研究[D].东北师范大学,2013.
[2]王胜华.拒不支付劳动报酬罪司法解释介评[J].四川理工学院学报,2013,8（4）：90-94.
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参考文献：
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