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摘 要 基层党组织是党的执政之基、力量之源,与人民群众距离最近、联系最广、接触最多,会直接影响党在人民群众心中的形象和威信.推动全面从严治党向基层延伸,是巩固和夯实党的执政根基奠定坚实基础的重要保证,本文以会同县为例,对推进全面从严治党向基层延伸进行了探索与思考.
关键词 从严治党 会同县 基层 党组织
作者简介：杨光成,中共会同县委党校讲师,研究方向：经济学、党性教育.
中图分类号：D21 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.062
党的基层组织是党开展工作和始终保持强大战斗力的基础,全面推动从严治党向基层延伸,有利于促进基层党组织建设,保证基层党组织的纯洁性,保障基层人民的根本利益,巩固和夯实党的执政根基.会同县为推进全面从严治党向基层延伸进行了积极的探索和实践,但取得的成绩与党和群众的要求还有较大的差距,这就需要我们继续改革和创新工作方法,争取再创佳绩.
一、推进全面从严治党向基层延伸的重大意义
党的基层组织是党开展工作和始终保持强大战斗力的基础,全面推动从严治党向基层延伸,有利于促进基层党组织建设,保证基层党组织的纯洁性,保障基层人民的根本利益,具有重大的现实意义.
（一）推进全面从严治党向基层延伸,是树立和维护党的形象和威信的客观要求
基层是党领导的一线和前沿,与人民群众联系最为密切,接触最为广泛,会直接影响党在人民群众心中的形象和威信.这些年来,基层的情况总体是好的,但不同程度存在着党风问题、“微腐败”问题、“不作为、乱作为”问题、社会风气问题、基层矛盾复杂与社会稳定问题,群众盼望党中央下大力气给予解决.2015年全国共查处8万多起群众身边的“四风”和腐败案件；2016年来湖南省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治聚焦扶贫领域,集中查处了一大批损害群众利益不正之风和腐败问题,截至2017年6月,全省共受理“雁过拔毛”式腐败问题线索举报15231件,立案调查8877件,处理14117人,追缴资金5.21亿元,向群众清退资金0.93億元.这表明,百姓身边的“苍蝇”式腐败仍然不少,上山“打虎”不可放松,基层“拍蝇”同样不能松懈.为此只有推动全面从严治党向基层延伸,全面发动基层党员和人民群众全部参与,才能有效解决加强廉政建设和反腐败“最后一公里”的问题,才能切实树立和维护党的形象和威信.
（二）推进全面从严治党向基层延伸,是党领导全国人民全面建成小康社会的内在要求
当前,是全面建成小康社会的关键节点,党的领导责任更重、要求更高,加强各级党的组织和党员队伍建设更加紧迫而重要.农村是我国全面建设小康社会的重点和难点所在,农村精准扶贫精准脱贫攻坚战正如火如荼进行,新形势下,全面从严治党向基层延伸十分关键.只有把基层党组织的堡垒作用、组织作用、引领作用充分发挥出来,才能不断推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根；才能实现全面建成小康社会的宏伟目标.
（三）推进全面从严治党向基层延伸,是党维护基层人民群众利益的必然要求
古语云：“治小者不可以怠,怠则废” ,群众的事,再小也是大事.全面从严治党,就是要全面覆盖所有党员,全方位覆盖各行各业,不再是仅仅盯着“老虎”,而是要“苍蝇”、“老虎”一把抓.只有推动全面从严治党向基层延伸,将基层党组织打造成一个清廉、高效的切实为人民服务的战斗堡垒,才能得到人民群众的拥护,筑牢党执政的根基,为实现中华民族的伟大复兴创造良好的群众基础.
二、会同县推进全面从严治党向基层延伸的积极探索与实践
近年来,会同县委县政府顺应群众关切和期待,坚持工作重心下移,积极探索新形势下全面从严治党的特点和规律,着力推动全面从严治党向基层延伸、拓展、生根.
（一）紧盯“两个责任”,推进 “书记抓、抓书记”工作机制在基层生根
该县创新工作方法,今年1月下发《关于建立落实“两个责任”工作台账管理制度的通知》,力推廉政谈话教育方法和纪检监察工作定期报告,创造性地提出主体责任和监督责任的“三个必谈”；4月下发《关于严格落实党委（党组）书记基层党建工作第一责任人责任的通知》,综合采取建立责任清单、集中约谈、跟踪督办、通报曝光,以及考核评估、责任追究、纪律审查等多样化措施,不折不扣促使“两个责任”向村居、站所、学校等“神经末梢”传导,层层压紧压实,实现无缝对接.为认真贯彻怀化市委《关于建立健全脱贫攻坚末端责任人激励与约束机制,充分发挥“三支队伍”一线突击作用的意见》文件精神,县委组织部9月5日下发《关于在全县87个贫困村成立脱贫攻坚联合党总支部的通知》.通过一系列措施,党委（党组）、支部书记进一步深化了思想认识,强化了责任担当,传导了“书记抓、抓书记”的责任压力；促进了严格自律,形成了以上率下的示范效应.
(二)紧盯廉洁教育,推进党规党纪在基层执行
该县将党风党纪教育、廉洁教育直接延伸到基层的无职党员、普通公职人员,实现教育全覆盖.一是严明换届纪律,今年是并村后村支“两委”换届之年,县纪委下发《关于严明换届纪律的通知》,通过制定换届风气监督方案、加强警示教育、扎实开展谈心谈话、层层签订《严守换届纪律承诺书》、加强舆情监控等措施,对违反“九个严禁、九个一律”纪律要求的组织和个人,严格责任追究,确保了换届选举风气良好 .二是加强党纪党规培训.县纪委和县委宣传部联合组成《准则》《条例》宣讲组送辅导课到乡镇、到村居,送课下乡36场次,受教人员达4800多人次.今年7月,县组织部制定《2017年全县基层党组织书记集中轮训方案》,在县委党校开展了两期村（社区）党组织书记从严治党培训班,在18个乡镇开展了新任村（居）“两委”其它班子成员轮训,严明纪律和规矩,取得了良好的效果.三是借助廉政基地警纪.依托粟裕纪念馆——省级廉政文化教育基地,分层组织党员干部接受廉政教育.通过一系列廉洁教育,进一步引导和增强了基层党员干部廉洁意识,筑牢了拒腐防变思想道德防线.
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参考文献：
1、 四抓助力全面严治党向基层延伸 摘要：坚持全面从严治党向基层延伸，是符合党发展需求的一个重要趋势，文章以“四抓”为前提，对加强从严治党、四抓四看以及“两学一做”教育活动在新形势。
2、 推进全面从严治党向基层延伸 习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出：要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。这是根据当前党的建设形势提出的一个重。
3、 让严治党在基层落地生根 日新月异的经济社会发展，让我们必须不断创新党风廉政建设和反腐败工作的方法和手段，在开拓进取、与时俱进中推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。。
4、 煤炭企业如何推进全面严治党工作 【摘要】国有煤炭企业要认真学习领会十九大精神及十九届中央纪委二次全会精神，高度重视纪检监察工作，时刻加强党内政治生活，规范使用权力，加大考核力度。
5、 全面严治党向基层延伸 群众评价反腐败工作，不仅用眼睛去看，还会用“心”去感受；不仅看我们打了多少大“老虎”，更关心他们身边的不正之风是否得到纠治，关心他们深恶痛绝的腐。
6、 推动全面严治党向基层延伸重大举措 近日，中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，对“两学一做”学习教育作出安排。这是新。