论文行政违法行为检察监督工作理论和实践是适合检察论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关检察蓝是什么蓝开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》（以下简称《决定》）,提出“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为,应该督促其纠正”.此决定的提出,是检察机关在诉讼外对行政机关执法活动的法律监督,正确认识其重要意义,研究该项工作在国内的范围、概念,结合国内外经验对比,才能有效开展监督工作.
关键词 行政行为 违法行政 检察监督
作者简介：孙坐堂,无锡市梁溪区人民检察院检察监督部,副主任,研究方向：法学；陶艳华,无锡市梁溪区人民检察院检察监督部,科员,研究方向：法学.
中图分类号：D926.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.194
一、行政违法行为检察监督的概念及理论依据
(一)行政违法行为检察监督的范围
对违法行政行为的检察监督是指检察机关为确保法律的统一正确实施,依法对行政主体实施的违法行政行为所进行的法律监督.这个概念主要包括以下几方面的内容：
1.对违法行政行为进行检察监督的目的在于确保法律的全面统一实施.检察机关根据法律、行政法规等授权对行政行为进行监督,就是要在行政领域保证法律的正确实施.
2.违法行政行为检察监督的主体是人民检察院.人民检察院是我国惟一行使法律监督的国家机关,有权对行政行为实施法律监督.
3.行政违法行为检察监督的内容是行政主体的行政行为是否合法,要求检察机关通过对行政行为的合法性进行监督,促进行政主体依法行使.
4.違法行政行为检察监督的性质是程序性监督.检察机关对行政行为的监督权属于程序性权力,不具有最终的裁决权,这种程序性反映了监督权和处分权的分离,不至于导致检察权凌驾于行政权、审判权之上.
(二)行政违法行为检察监督的必要性
1.符合依法治国的内在要求.《决定》直面我国法治建设领域的突出问题,其中涉及检察机关三项重要改革任务正是与行政执法检察监督工作密切相关.检察机关作为国家的法律监督机关,代表社会公共利益,在一些地方公共利益受到侵犯时,检察机关可以有所作为.
2.法律依据.我国的宪法规定了检察机关对行政违法全面监督的权力和职责,除了宪法外,多部单行的法律如《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院组织法》等也体现了检察机关的法律监督.多部行政法规、规章如《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》,对检察机关行政权监督奠定了基础.
3.现实需求.检察机关是国家的法律监督机关,检察机关目前开展的监督类业务有刑事立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、民事行政诉讼监督等,这些监督活动都围绕具体诉讼案件而开展,都属于诉讼监督的范畴.目前对行政执法很多领域客观上还存在监督的死角和空白,而检察机关应承担这一重要监督使命,一是检察机关是专门作为法律的专门监督机关；二是检察机关主动实施行政执法检察监督,可以弥补法院审判监督的被动、事后特点；三是检察机关的监督是外部监督,具有中立性、客观性,可以弥补行政复议、行政监察等内部监督的局限性.
二、国外行政违法行为检察监督制度经验
(一)英美法系国家行政行为检察监督
在美国,检察机关能以公益诉讼的原告向行政机关提起诉讼,也能介入到行政诉讼活动中,还设置了专职检察官和特别检察官.与美国相比,英国对行政行为的检察监督较为狭窄,总检察长能以自己的名义提起和参与行政诉讼,以此来制约行政机关的权力,防止行政权的滥用.
(二)大陆法系国家行政行为检察监督
法国是现代行政诉讼制度的发源地,检察机关能够全面参与到大部分行政诉讼案件之中,履行监督职责,发表自己的意见.同时还设置了“越权之诉”.在德国,法律赋予检察机关对行政行为监督的范围十分广泛,如德国的《行政法院法》第三十五条、第三十六条的规定.另外,公民的基本权利因行政机关的规范性文件而受到侵害时,就可以向宪法法院提起诉讼,请求该文件无效,以更好地保护公民的合法权益.
(三)国外行政行为检察监督对我国的启示
英美法系、大陆法系绝大多数国家对行政执法检察制度的存在价值均予以肯定,尤其是大陆法系国家,对行政执法活动的监督都是纳入在检察法律监督范围内,检察机关履行行政执法监督职责已成为事实.与之相比较,我国检察机关行政执法监督权,从制度设计到实践探索,均有着较大的差距.因此,国外这些制度的设计对健全和完善我国行政行为检察监督制度提供重要的参考.
三、现状及问题
随着我国经济、社会的快速发展,行政权在越来越深刻地影响着社会的方方面面,如何对行政权进行制约和监督迫在眉睫.对行政检察监督工作的认识不够,对行政检察监督工作的理论研究及时间都较为欠缺,司法实践中暴露出了有权监督但无法可依、有需监督却无力监督的问题.
（一）缺少可操作性的具体条文
《中华人民共和国宪法》第一百二十九条、《人民检察院组织法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》等法律中,可以见到行政检察监督的依据,在《决定》的相关内容中,也赋予了检察机关对行政违法行为进行检察监督的政策依据,但是上述规定过于原则和抽象,缺乏实际操作性.
(二)监督职能部门分散,多头监督
从目前的司法实践来看,检察机关除民行检察部门外,侦监、公诉、反渎、预防等部门在各自工作开展过程中,都或多或少涉及到对行政机关行政违法行为的监督,但不同部门在开展该项工监督作的时候,由于监督部门分散,存在多头监督、监督标准不一、评判尺度混乱的问题,难以形成监督合力,从而影响了监督的效果.
（三）监督方式、效力不明确,监督底气不足
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参考文献：
1、 财产刑执行检察监督工作之检视 摘 要：为了强化刑罚执行的检察监督力度，2012年的《人民检察院刑事诉讼规则》对财产刑执行检察监督条款进行了修订，并将该职能明确赋予刑事执行检察。
2、 行政强制措施检察监督 摘要：在当前的经济社会中，进一步加大对行政权力的监督与制约力度，不仅是有效促进依法治国顺利开展的基本要求，同时还是和谐社会构建的必要条件。为此，。
3、 违法行政行为检察监督制度探析 摘 要 随着国家监察体制改革的深入，职务犯罪案件侦查权开始从检察机关剥离，统一由新成立的国家监察委员会行使。作为国家法律监督机关，检察机关法律监。
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5、 论行政强制措施检察监督 内容摘要：出于对从公民人身权、财产权保护的需要，应当对“行政强制措施”的含义作较广意义的理解，不仅包括《行政强制法》所规定的行政强制措施，还包括。
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