论文失独老人保障存在问题是大学硕士与本科保障毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写装修保障网方面论文范文。
2014年3月,在全国政协十二届二次会议分组讨论会上,著名作家莫言首开金口.他说,我国实行计划生育已经30多年,确实有效地缓解了人口增长,缓解了资源压力.但随着第一代独生子女的父母逐渐步入老年,尤其是有些失独家庭,养老问题、医疗问题都面临很大的困难.经由莫言之口,失独家庭的生存境遇再次成为舆论焦点.所谓失独家庭,是指因意外、疾病等原因失去独生子女的家庭.失独老人伴随着失独家庭的出现而出现.
一、失独老人保障面临的主要问题
（一）立法滞后,政策不完善.我国关于失独家庭特别是失独老人,没有制定专门的法律法规,而且有关失独家庭的相关社会保障政策也不完善.所谓失独老人是指在育龄时响应计划生育政策,只生育一个孩子,在他们中老年时期,其独生子女却因为疾病、灾祸、犯罪等多种非自然原因死亡,但是由于年龄或其他原因他们不能或不愿再生育、收养子女,而变得孤苦无依的一类老年人群体.2001年颁布的《人口和计划生育法》规定,“独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育和收养子女的,地方人民政府应当给予必要的帮助”.其中“必要的帮助”概念很模糊,而且“必要的帮助”不是“责任和义务”,在法律上没有一个具体的量化标准,执行起来就有很大的伸缩性.2007年国家开展了独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点,但标准偏低,且49周岁以下夫妻没能纳入扶助范围.2012年首次修订的《老年人权益保障法》并没有对失独老人这个特殊群体给予特别的关注.越来越多的失独老人通过多次进京维权,强烈期盼着国家和社会给他们多一些保障和关爱.
（二）数据不明,定位不准确.全国失独老人总人数尚无精确数据统计.对于失独家庭失独老人的数量没有精确的数据做依托,难以为政府决策和社会救助提供参考.目前,政府将失独家庭定位为贫困群体,按困难家庭实行救助,这样,让许多对国家人口总量的控制有着贡献的失独老人反应强烈.
（三）保障不足,救助力度不够.失独老人随着年龄增长,渐渐失去劳动能力,入不敷出,生活质量每况愈下,他们除了情感的煎熬之外,还面临生存的窘迫和艰难.2007年8月,国家出 生子女伤残死亡家庭扶助制度,扶助仅停留在一定的经济抚恤层面,并对伤亡、伤残独生子女年龄、申领者年龄等都做了相关规定,有部分的失独家庭不能申请扶助金.这个扶助制度并未彻底解决失独群体目前面临的困境.自2014年起,国家将女方年满49周岁的独生子女死亡家庭夫妻的特别扶助金标准提高到：城镇每人每月340元,农村每人每月170元,在物价高涨的当下,仍无法实现失独家庭的救助保障.
（四）急需关爱,医疗保健缺乏.据研究,失独群体许多人会出现创伤后的应激障碍,由于缺乏心理专业人员的帮助,他们往往很长时间走不出来.一个最直接的表现,就是社会功能受损——远离人群,害怕和人接触,任何细小的情节都可能引发其痛苦回忆.笔者多次登陆中国第一个抱团取暖的网站——失独者之家,满眼是失独老人的辛酸和痛苦.“一见到别人家的孩子和父母快快乐乐地在一起,情绪就控制不住了.什么饺子、汤圆,原来喜欢吃的,但现在从来不吃了”；“很怕过节,过节就是过劫”等失独者的生理和心理都很脆弱,情绪长期低落,常常患有不同程度的身体上、心理上的各类疾病,但失独家庭的医疗保健尚未纳入医疗保障体制.
（五）何处托老,养老问题严峻.老话说“积谷防饥、养儿防老”,家庭养老一直是中国的最主要的养老方式,但是对于失独老人来说,他们就只能依赖国家和社会.据调查,有些失独老人要找养老院养老,却常被拒绝,理由是必须由子女签字做监护人方可接收.“我们接收失独老人时比较谨慎,万一将来老人出现什么意外,或者说缴费续不上我们怎么办?”多家养老机构表示,必须有监护人的签字才可入住.若没有亲戚,社区服务人员或其他人员愿做老人的监护人来签字也可以.然而,由于要承担一定的风险,极少有人愿意给老人做监护人.
二、构建失独老人保障安全网
（一）建立和完善法律法规,将失独家庭保障制度化.要制定失独家庭保障的专门法律法规,作为我国社会保障制度的重要补充.具体应包括失独家庭的养老、医疗、老年服务等多方面的内容,明确政府责任和资金来源.各级政府部门应设立专门负责失独群体的组织,失独者遇到困难时能及时给予帮助.只有建立起失独老人的帮扶、保障体系,从立法上提供保障,才能使“关爱失独老人”不成为一句空话.
（二）摸清失独老人数据,明确失独老人的权益.建议有关部门尽快对失独家庭失独老人总量和状况进行专项调查统计,充分掌握失独群体的实际情况,并建立数据库,为研究制定或完善相关政策提供依据.另外,失独群体对国家人口总量的控制作出了贡献,应将失独群体定位为对社会发展有功群体,享受社会优抚的相关政策待遇.对失独老人可发放失独老人证,在其入住养老机构和就医、生活服务、老年照顾等方面予以政策倾斜.
（三）强化保障力度,建立关怀基金.目前针对失独老人关怀没有从根本上帮助失独者解决养老、医疗等重大困难.建议建立失独家庭关怀基金,资金可从社会抚养费中提取.将征收的社会抚养费用于补偿失独家庭尤为重要,这对失独家庭失独老人的基本养老、医疗保险和生活保障才能有实质性扶助.由政府出资来供养失独老人,既是对于失独老人经济上的支持也是莫大的精神安慰.
（四）加强精神关爱,提供医疗救助.让失独者不孤独,考量着国家文明和国家责任.要调动社会资源,发动民间组织,开展对失独老人心理辅导、义务巡诊、免费体检、临终关怀等多元化服务.可以以社区、单位和志愿者为依托,开展诸如“亲情牵手”“暖心计划”等活动,让孤独的失独老人身有着落,心有依靠.例如,漳州市首次尝试给失独家庭购买心理服务,由社工组织介入,给这些特殊家庭带去心理援助,并在芗城区进行了试点.这个名为“生育关怀携爱家园”的服务项目,由漳州计生协和致尚社会工作服务中心签订购买协议,由社工通过专业知识和规范化的操作,和失独家庭建立信任关系,通过开展家庭探访,专业介入,构建社会支持网络,提供菜单式服务和灵性关怀.另外,可建立失独老人的医疗保健实行免费制度,日常保健工作由社区医疗机构承担；在各级医疗机构开通“绿色通道”,凭失独老人证将其发生的医疗费用由相关医疗部门直接报销；对患重特大疾病的失独老人医药费给予补助,为失独家庭提供便利的就医条件等.
（五）大力发展社会养老机构,对失独老人优先照顾.鼓励兴办社会养老机构,加快社会管理创新.对失独老人入住养老院需要监护人签字等相关制度,进一步改革完善,保障他们能够优先入住.公立养老院在床位紧缺的情况下可根据失独老人证优先安排失独老人；鼓励民营养老机构收留失独老人,民营养老机构在收取一定数量的失独老人后可享受一定的税收优惠.在条件成熟的情况下,可建立专门养老机构集中托养失独老人,因为这些老人渴望抱团取暖.同时,发展社区互助养老,对居家养老的失独老人提供日常生活照顾,可成立社区关爱失独者服务中心,为失独家庭提供物质精神一体化服务；也可为失独家庭和儿童福利院建立对接平台,让老人和孩子多接触交流,老少同乐,走出孤独和封闭.
（六）努力控制和减少失独群体.政府各部门应该在控制和减少“失独”上有所作为.如车祸、矿难、工伤等意外虽不能完全避免,但可以通过加强交通安全、生产安全宣传教育减少事故发生；对孩子和青年的生命教育也应提上紧迫的日程；医疗、保险等社会保障需最大程度地予以实现等通过全社会的共同努力,控制和减少失独家庭.
失独老人,期待着安享老有所养,老有所医,老有所依的晚年生活！
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参考文献：
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