论文全球治理视野下的失效国家问题是关于对不知道怎么写全球治理视野论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文全球治理视野论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：失效国家与全球治理之间存在复杂而密切的联系.主要围绕两个问题展开：一是失效国家对全球治理带来的重大挑战,包括恐怖主义、武器扩散、流行性疾病、跨国犯罪以及难民潮等全球性问题.二是国际社会对失效国家问题的应对措施及其局限性.从某种程度上讲,国际社会应对失效国家问题的有效程度,彰显了全球治理的进展与限度.在应对失效国家方面,国际社会亟需“新思维”.
关键词：失效国家；全球性问题；全球治理；新思维
中图分类号：D815 文献标识码：A文章编号：0257-5833（2015）01-0031-12
冷战的终结代表了国际格局的根本性变革.作为对国际格局深刻变革的一种反应,冷战后国际关系发展的一大特征便是众多全球性问题（ global issues）的日益凸显,以及相应的全球治理思潮与实践的兴起.战后两极格局的长期稳定造成全球化进程的暂时中断,两大阵营的对立实际上导致了国家间政治经济联系的“区域化”和“碎片化”（比如众多第三世界国家在美苏两大阵营之间纵横摇摆）,这使得冷战期间便已开始显现的全球性问题难以得到各国的协调应对---美苏在削减战略武器方面的相互协调或许是仅有的例外.不仅如此,两极争霸的现实使得各国的关注点始终围绕在军事与安全领域,因而,其他领域的全球性问题很难获得全面关注.从这个意义上讲,冷战终结以及相应的国际格局的变革,不仅引发了国际关系模式的深层次凋整,更代表了各国思维方式与关注重点的根本性变化.
冷战结束后,与全球治理紧密相关的另一发展便是所谓“失效同家”（ failecl states）的涌现.失效国家的出现与国际格局的根本性变革息息相关.冷战期间,美苏出于战略利益的考虑,大力援助了一些落后的第三世界国家,从而维持了这些赢弱国家的存在.冷战结束后,随着其战略地位的下降,这些国家无法继续得到外部支持,转而迅速滑向崩溃的边缘.失效同家对全球治理带来了严峻挑战.冷战结束后,越来越多的证据表明,失效国家业已成为恐怖主义、跨国犯罪、武器扩散、传染性疾病以及难民潮等全球性问题的滋生地.诚如福山（ Francis Fukuyama）所言,“从1989年柏林墙倒塌到2001年9月lI日这段时期内,绝大多数国际危机都围绕着弱国家和失效国家引发的”.一言以蔽之,失效国家已经成为国际社会应对全球性问题、改善全球治理不可回避的突出问题.
本文致力于阐述失效国家与全球治理之间复杂而密切的联系.文章将主要围绕两个问题展开：一是失效国家对全球治理带来的重大挑战,二是国际社会对失效国家问题的应对措施及其局限性从某种程度上讲,国际社会应对失效国家问题的有效程度,彰显了全球治理的进展与限度在笔者看来,在应对失效国家方面,国际社会亟需“新思维”.
失效国家：概念与特征
在国际学术界,关于“失效国家”的讨论始于20世纪80年代末.就其字面意义而言,“失效国家”指的是特定国家由于丧失国家的基本特征而不再成为一个“国家”.与“失效国家”相对的是韦伯意义上的“正常国家”（ normal states）或“成功国家”（succesul states）.在韦伯看来,国家就是这样一个组织体（corporate group）,它拥有强制管辖权力,能够行使持续性的组织权力,并声称享有对特定领土和民众的暴力垄断权.因此,韦伯的国家定义是一个手段意义上而非目的意义上的定义,而国家应当具备的这个手段就是“暴力垄断权”.
沿着韦伯的逻辑,一些学者或研究机构便将“无法垄断对特定领土和民众的暴力使用权”视为失效国家的核心特征.例如,美国“国家失效研究小组”（State Failure Task ForCe）指出,从广义上讲,一个失效国家就是一个“完全没有能力维持自身作为国际社会一员的国家”；从狭义上看,“失效国家就是国家权威的崩溃状况持续了若干年的国家”.道格拉斯·德斯（Douglas H.Dearth）认为,当一个国家无法履行其“作为国家的义务” （the obligations ofstatehood）时,这个国家就失效了.所谓的“作为国家的义务”至少包括两方面内容：一是国家领导人缺乏手段和信誉去维护国内秩序或威慑或击败外部威胁；二是国家领导人没有或不能为其民众提供充分的服务,进而无法获得民众哪怕是最小的支持.同样,和平基金（ the Fund forPeace）也将“无法垄断领土内暴力的合法使用权”视为失效国家的首要特征.
然而,上述界定却很容易陷入“正常国家vs失效国家”的两分法境地.为了避免这一问题,罗伯特,洛特伯格（ Robert Rotberg）在弱国家（weak states）、失效国家（failed states）与崩溃国家（collapsed states）之间进行了区分,而其所依据的标准就是国家能够提供政治物品（political goods）的程度.在洛特伯格看来,所谓政治物品就是公民与政府之间契约的主要内容.具体言之,政治物品也有轻重缓急和层次之分：最为重要的是安全,其次是法律和规则体系（法治）,再次则是医疗、教育、基础设施、通讯网络以及银行体系等等.
依据国家在提供上述政治物品上的有效性,洛特伯格对弱国家、失效国家与崩溃国家之间的联系与区别进行了详细描述：
弱国家的虚弱可能源于地理、现实或根本性的经济制约.它们或许一般情况下是强大的,仅仅由于内部的纷争、管理的瑕疵、贪婪、专制或外部攻击而临时处于虚弱状况.弱国家一般潜藏着种族、宗教、语言或其他跨社群的紧张关系,只不过这些紧张关系还未完全或公开地暴力化.在弱同家,提供充分数量的其他政治物品的能力业已下降或正在下降.
失效国家则存在着深层次的冲突,它们是危险的国家,交战各方为争夺国家而大打出手等并非暴力的绝对烈度确定了一个国家是否为失效国家.相反,是暴力的持续性（比如最近在安哥拉、布伦迪和苏丹）、暴力的吞噬性使得国家的大部分地区陷入纷争（比如阿富汗、布伦迪、科特迪瓦、刚果、利比里亚和塞拉利昂）.暴力棚相当程度上指向现有的政府或政权,分享权力或自治的要求弥散着愤怒,这便是主要反叛力量诉诸暴力的理由.
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参考文献：
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